Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3322/2022 ~ М-2951/2022 от 08.09.2022

78RS0007-01-2022-004659-96

Дело № 2а-3322/22                                               17 ноября 2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

    ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит признать незаконным действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части наложения ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 взыскания в виде устного выговора, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области снять наложенное на административного истца взыскание; признать ответ УФСИН России по Санкт-Петербургу на обращение административного истца незаконным.

    В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен для содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в камеру карантинного отделения №. В данной камере форточный проем для проветривания камеры был отгорожен со стороны камеры железной решеткой, в связи с чем открыть или закрыть форточный проем самостоятельно не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением погодных условий и открытым форточным проемом в камере стало холодно, о данном факте ФИО1 сообщил сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Однако сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказали административному истцу в закрытии форточного проема, указывая на то, что ключ от решетки находится у определенного круга лиц, которые в настоящее время по причине выходного дня отсутствуют. В тот же день административный истец почувствовал ухудшение самочувствия. Об ухудшении самочувствия и необходимости вызова врача административный истец уведомил сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако в вызове врача ФИО1 было отказано, поскольку врач-терапевт по причине выходного дня отсутствует, при наличии возможности к административному истцу подойдет дежурный фельдшер. В связи с ухудшением состояния здоровья и несоответствующим климатическим условиям воздуха в камере, административный истец был вынужден укрыться одеялом, чтобы согреться, и впоследствии уснул. После сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился к административному истцу с просьбой написать объяснения, по какой причине в неустановленное время было расправлено спальное место, на котором ФИО1 спал. Административным истцом было написано объяснение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о наложении взыскания в виде устного выговора с занесением в личное дело. Данное взыскание административный истец считает незаконным.

    Административный истец просит также признать несостоятельным и немотивированным ответ УФСИН России По г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по факту обращения истца в прокуратуру Санкт-Петербурга о несогласии с наложением взыскания и проведении по данному факту проверки. Так как в данном ответе разъяснено, что по результатам проверки установлено, что в камере помещения № карантинного отделения СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха соответствовала норме, что не могло быть установлено, т.к. камеры СИЗО-1 не оборудованы датчиками температурного режима. Кроме того проверка проводилась спустя несколько месяцев.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков просит в иске отказать, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № карантинного отделения ФКУ СИЗО-1. Во всех камерных помещениях следственного изолятора для поддержания режима температуры и влажности осуществляется естественная вентиляция, также имеется принудительная вентиляция. В камерных помещениях соблюдаются установленные законодательством санитарные нормы, имеется теплоснабжение, подающееся из городской сети, заключены договоры с поставщиками топливно-энергетических ресурсов и получены необходимые заключения о соответствии. Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 части первой статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ. Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующим в период рассматриваемых событий, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.     Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, усматривается, что ФИО1 содержался в камерах № С целью уменьшения травматизма подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также для исключения доступа лиц, содержащихся в камерах, к техническим средствам, установленным на оконных решетках, на окно в камере установлен ограничитель. Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция оконных блок камер оборудуется форточкой, расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости – откидное открывание (максимально под углом – 45 градусов к плоскости пола), конструкцией оконного блока и механизма открывания обеспечивается фиксация форточки, обеспечивающая доступ свежего воздуха через оконные блоки камерных помещений, а также в камерном помещении имеется круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решетку системы общей вентиляции.

Из заключения по результатам проверки, проведенной по факту возможного нарушения установленного режима содержания под стражей от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в камере № карантинного отделения, обвиняемый ФИО1, нарушил установленный режим содержания, а именно: после подъема не заправил свое спальное место, чем нарушил пп.7 п. 1 прил. № 1 ПВР СИЗО. Данное нарушение зафиксировано камерой стационарного наблюдения. ФИО1 дал письменное объяснение по факту допущенного нарушения, в котором признал свою вину. Установлено наличие оснований для применения к ФИО1 мер дисциплинарного воздействия.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день был помещен в камеру № карантинного отделения. На окне в камере, где расположена форточка, приварен «отсекатель», форточка не закрывалась, из окна постоянно дуло, в связи с чем ФИО1 прикрылся простыней, чтобы согреться.

Согласно справке №, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В камерных помещениях соблюдаются установленные законодательством санитарные нормы, имеется теплоснабжение подающееся из городской сети, также заключены договоры с поставщиками топливно-энергетических ресурсов и получены необходимые заключения о соответствии. Температурный режим в зданиях регулируется автоматически в ИТП (индивидуально тепловой пункт), согласно нормам.

Факт допущенного административным истцом нарушения подтвержден рапортами и не оспаривается ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от медицинского осмотра ФИО1 отказался, что следует из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ К ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.

Из представленных материалов усматривается, что порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий, связанных с наложением на административного истца дисциплинарного    взыскания в виде устного выговора не имеется.

Из ответа УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Санкт-Петербурга, усматривается, что совершенные ФИО1 действия являются нарушением требований пп. 7 п. 1 ПВР СИЗО, в результате чего к ФИО1 были применены меры дисциплинарного воздействия. По результатам рассмотрения установлено, что камерное помещение № карантинного отделения оборудовано радиаторами системного водяного отопления, отопление подаётся централизованно. Для поддержания режима температуры и влажности воздуха осуществляется постоянная естественная вентиляция, через оконные блоки камерных помещений. ДД.ММ.ГГГГ температура в камерном помещении № соответствовала нормам.

Оснований для признания данного ответа немотивированным или несостоятельным суд не усматривает.

Кроме того административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, возложена на административного истца.

Из материалов дела усматривается, что о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора административному истцу известно с момента его объявления. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, за истечением установленного трехмесячного срока.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если    настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.        Согласно п.12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.            О восстановлении срока административным истцом не заявлено, оснований для восстановления срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь     ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

                                 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░