Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3394/2023 ~ М-2185/2023 от 27.04.2023

УИД 22RS0065-02-2023-002528-28

Дело №2а-3394/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г.         г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи            Конушкиной А.А.,

при секретаре                        Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «КА «Содействие» Жабковской Галины Владимировны к начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула Калмыкову Максиму Павловичу, судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Гамовой Анастасии Эдуардовне, Швецовой Анастасии Алексеевне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, заместителю начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула Князевой Инне Константиновне, ведущему судебному приставу ОСП Индустриально района Болговой Елене Владимировне о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ООО «КА Содействие» Жабковская Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП Индустриального района г.Барнаула, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП и начальника ОСП по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС 040016748 незаконным, обязать начальника ОСП обеспечить совершение действий в соответствии с ч.8 ст.30 и ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что в 13.03.2023 года административным истцом в ОСП Индустриального района было направлено заявление с приложенным оригиналом исполнительного листа ФС 040016748 о возбуждении исполнительного производства в отношении Воробьева А.А. в почтовом отправлении РПО 62098879058413 от 13.03.2023. 20.03.2023 данное заявление было получено ОСП Индустриального района, что подтверждается отчетом об отслеживании. На официальном сайте до настоящего времени нет информации о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, в адрес взыскателя постановление о возбуждении также не поступало. Постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении не выносилось. Бездействием судебного пристава следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП по Алтайскому краю, начальник ОСП Индустриального района г. Барнаула Калмыков М.П., заместитель начальника ОСП Индустриального района Князева И.К., судебные приставы-исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула Швецова А.А., Гамова А.Э., ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района Болгова Е.В., а также заинтересованные лица Воробьев А.А., ОО «ЦДУ-Инвест», ОО «Карта Сибирь», МИФНС №13 по г. Новосибирску, ООО МФК» Центр Финансовой Поддержки», АО «Альфа-Банк» и ООО «Филберт» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком - ведущим судебным приставом-исполнителем Болговой Е.В. представлены возражения по иску, согласно которым 23.03.2023 в ОСП Индустриального района было возбуждено исполнительное производство №65294/23/22022-ИП на основании поступившего на принудительное исполнение исполнительного документа ФС 040016748 о взыскании с Воробьева А.А. задолженности в пользу ООО «КА Содействие» в размере 157895,11 руб. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не было установлено. Исполнительное производство входит в состав сводного на общую сумму 946226,35 руб. В рамках сводного ИП с целью установления имущества и доходов должника неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие на имя должника имущество, налоговые и пенсионные органы, а также в банки и иные кредитные организации. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на счета должника, денежные средства на счетах отсутствуют. Из ГИБДД ответ отрицательный. Согласно ответу Росреестра, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Установлено отсутствие места работы и доходов должника. При выходе по адресу пр-д 6-й Кооперативный, 5в, установлено, что должник не проживает по данному адресу, выбыл в 2021 году в Новосибирск без адреса. По ответу УФМС Новосибирской области установлено место регистрации должника, в связи с чем было направлено поручение о проверке адреса должника, о наложении ареста на имущество должника. В рамках сводного ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлено в ПС ФСБ России. Просила в требованиях отказать.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, срок подачи заявления в данном случае не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе иных следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                              «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП Индустриального района г. Барнаула находится исполнительное производство №65294/23/22022-ИП, возбужденное 23.03.2023 года на основании исполнительного листа ФС 040016748 от 06.02.2023 года о взыскании с Воробьева А.А. в пользу ООО «КА «Содействие» в счет индексации присужденных по решению Индустриального районного суда г. Барнаула от 18.04.2013 года по делу №2-391/2013 денежных сумм за период с 19.04.2013 года по 11.03.2016 года включительно 157895 руб. 11 коп.

Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось. Доказательств невозможности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего на принудительное исполнение исполнительного документа административным истцом не представлено.

В материалах исполнительного производства имеется оригинал заявления представителя взыскателя Жабковской М.Е. о возбуждении исполнительного производства, доверенность и копия определения Индустриального районного суда г. Барнаула от 30.11.2022 года о восстановлении срока на предъявление исполнительно документа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа.

Таким образом, требования административного искового заявления о признании бездействия ОСП Индустриального района и начальника ОСП по не возбуждению исполнительного производства в данном случае не подлежат удовлетворению.

Несмотря на то обстоятельство, что за исключением факта не возбуждения исполнительного производства административное исковое заявление не содержит иных требований, вместе с тем в мотивировочной части иска указано на бездействие судебного пристава-исполнителя в виде не принятия им мер принудительного исполнения по исполнительному документу.

Данный довод также не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями проводились исполнительные действия, а именно: в день возбуждения исполнительного производства 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ФМС, ГИБДД, к операторам связи, в Пенсионный фонд, в банки, в Росреестр.

По данным ГИБДД установлено наличие автомобиля Тойота-Королла, 2005 г.в., г/н Н611РК, однако, как следует из данных АИС ФССП, данный автомобиль принадлежит «двойнику» должника, то есть лицу, полностью по фамилии, имени, отчеству и дате рождения совпадающему с должником - Воробьеву Александру Анатольевичу, 02.03.1973 г.р.

Данное обстоятельство было проверено судом и подтверждено: в исполнительном листа указан идентификатор должника Воробьева - ИНН 222206507702.

Сведения же ГИБДД представлены на Воробьева А.А. с данными паспорта 1102 777614, которым, согласно сведениям ФНС России, соответствует ИНН 290601408767. Также в ответе ГИБДД указан иеной адрес собственника ТС - Архангельская область, Онежский район, п. Мудьюга, ул. Пионерская, 4.

По этой причине на основании ходатайства Воробьева А.А., проживающего в Архангельской области, 17.12.2021 года были сняты запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства и возвращены денежные средства, ошибочно удержанные постановлением от 21.09.2021 года в Архангельском отделении ПАО Сбербанк.

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд в отношении надлежащего должника Воробьева А.А.

Как установлено в судебном заседании, надлежащий должник Воробьев А.А. по информационной системе ПФР в Алтайском крае имеет СНИЛС 038-077-698-86.

Согласно ответам Пенсионного фонда судебному приставу-исполнителю, имеются сведения о месте работы Воробьева А.А. в ООО «Валир», однако данные сведения представлены в отношении Воробьева А.А. со СНИЛС 043-049-598-49.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Воробьева А.А., ИНН 222206507702, в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк».

Ответ на запрос из Росреестра в адрес судебного пристава-исполнителя не поступил, однако данный факт судом был проверен, поступило уведомление об отсутствии недвижимого имущества у Воробьева А.А.

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника - г. Барнаул, проезд Инициативный 6-й, 5-3, установлено, что должник по адресу не проживает, с сентября 2021 года в доме проживают новые собственники.

В ходе ведения исполнительного производства по данным КАБ установлено, что надлежащий должник проживает в г. Новосибирске, ул. Блюхера, 47-45, в связи с чем 25.04.2023 и 09.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Новосибирска направлено поручение об осуществлении проверки факта проживания должника по вышеуказанному адресу.

На первое постановление поступило уведомление об отсутствии проживающих в доме лиц, на второе постановление уведомления не поступило.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем проводятся действия, направленные на установление местонахождения должника, его доходов и имущества.

В любом случае даже при поступлении денежных средств со счета Воробьева А.А. погашение задолженности будет осуществляться в пользу МИФНС №13 - то есть первоочередного долга.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления судебным приставом-исполнителем Болговой Е.В. приняты все меры к надлежащему исполнению исполнительного документа ФС 040016748, исполнительное производство по которому, вопреки доводам административного иска, возбуждено и ведется. Более того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «КА «Содействие» посредством ЕПГУ 23.03.2023 года, однако не прочитано до настоящего времени.

Требований к направлению постановления о возбуждении ИП взыскателю заказной почтой для исчисления даты получения законодательство об исполнительном производстве не предъявляет.

Таким образом, поскольку для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта бездействия и нарушение этим прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «КА «Содействие» на момент рассмотрения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.09.2023