Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-954/2024 (2а-4418/2023;) ~ М-3725/2023 от 16.11.2023

№

№

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          28.03.2024 г.                                                         г. Владивосток    Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи:                                   Анциферовой О.Е.

при секретаре:                                                           Секираш Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гримме Натальи Викторовны к заместителю прокурора Первомайского района г. Владивостока Матвееву К.И., прокуратуре Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гримме Н.В. обратилась в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею через интернет-приемную УМВД России по Приморскому краю на имя начальника СО ОП № УМВД России по              г. Владивостоку была подана жалоба. Также ДД.ММ.ГГГГ ею через интернет-приемную УМВД России по Приморскому краю на имя начальника СО ОП № УМВД России по <адрес> было подано ходатайство. Только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные обращения были рассмотрены врио начальника полиции ФИО4 и начальником полиции ФИО5 соответственно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру Первомайского района г. Владивостока с заявлением о привлечении к административной ответственности врио начальника полиции ФИО4 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение сроков рассмотрения обращения Гримме Н.В. Заместитель прокурора Первомайского района г. Владивостока в нарушение порядка рассмотрения поступивших в органы прокуратуры обращений, указывающих на наличие события административного правонарушения, рассмотрел заявление не в порядке, установленном КоАП РФ, а в порядке ст. 124 УПК РФ, вынеся ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Просит признать незаконным бездействие заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока Матвеева К.И., выразившееся в непринятии решения по заявлению Гримме Н.В. о привлечении к административной ответственности врио начальника полиции ФИО4 в порядке, установленном КоАП РФ, признать незаконными действия заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока Матвеева К.И., выразившиеся в рассмотрении заявления Гримме Н.В. о привлечении к административной ответственности врио начальника полиции ФИО4 в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ, признать незаконным бездействие заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока Матвеева К.И., выразившееся в непринятии решения по заявлению Гримме Н.В. о привлечении к административной ответственности начальника полиции ФИО5 в порядке, установленном КоАП РФ, устранить нарушение ее прав.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена прокуратура Приморского края.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судебными повестками, направленными ей посредством почты, о причинах неявки суд не известила, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает действия заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока законными.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гримме Н.В. через интернет-приемную УМВД России по Приморскому краю на имя начальника СО ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку было подано обращение.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление, согласно которому поданное ею обращение рассмотрено и сообщено, что уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, находится в производстве следователя ФИО6, ей был разъяснен порядок ознакомления с материалами уголовного дела, уведомление подписано врио начальника отдела полиции ФИО4.

Также ДД.ММ.ГГГГ Гримме Н.В. через интернет-приемную УМВД России по Приморскому краю на имя начальника СО ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку было подано ходатайство.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление, из которого следует, что принятые ранее процессуальные решения по уголовному делу направлялись ей посредством почтовых отправлений, был разъяснен порядок ознакомления с материалами уголовного дела. Уведомление подписано начальника отдела полиции ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ Гримме Н.В. обратилась к прокурору Первомайского района г. Владивостока с заявлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение сроков рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя прокурора Первомайского района                         г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ Гримме Н.В. в удовлетворении жалобы было отказано на основании ст. 124 УПК РФ.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан установлена административная ответственность в виде административного штрафа до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Поскольку ст. 5.59 КоАП РФ не поименована в ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, то начальник ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку за неисполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в случае нарушения сотрудниками полиции порядка рассмотрения обращений граждан на основании ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ указанные лица несут дисциплинарную, а не административную ответственность

В соответствии с п. 5 приказа МВД России «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» служебная проверка в отношении сотрудников полиции проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В связи с чем, по вопросу привлечения сотрудника полиции к дисциплинарной ответственности за допущенное им нарушение указанной категории граждане вправе обратиться к соответствующему руководителю в системе органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Неисполнение сотрудником органов внутренних дел своей процессуальной обязанности, в том числе по рассмотрению заявления, ходатайства участника досудебного производства по уголовному делу, связанного с предоставлением необходимой информации, не может квалифицироваться по ст. 5.59 КоАП РФ.

Следовательно, обращение Гримме Н.В. не подлежало рассмотрению в порядке КоАП РФ в силу действующего законодательства.

Кроме того, поскольку жалоба на действия должностных лиц полиции была подана в рамках уголовного дела, суд приходит к выводу, что она была правомерно рассмотрена в порядке ст. 124 УПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявление Гримме Н.В., в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 08.04.2024 ░.

            ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░░