Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3091/2023 ~ М-1870/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-3091/2023

74RS0007-01-2023-002690-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года                         г. Челябинск
    Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при секретаре Пономаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Епанихина ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Додиной Д.В., Курчатовскому РОСП г. Челябинска, врио начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска Дорошенко Л.Г., ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие, постановление судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения,

установил:

    Епанихин С.П. обратился в суд с административным заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Додиной Д.В., ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава -исполнителя устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Додиной Д.В. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительного производству 398889/22/74026-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 533 289,36 руб. с удержанием ежемесячно в размере 50% доходов должника. 22.03.2023 года истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ограничении размера ежемесячных удержаний из пенсии и сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. В заявлении указал реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять пенсию ежемесячно в размере прожиточного минимума, так же просил учитывать данное заявление во всех случаях перерегистрации исполнительного производства 398889/22/74026-ИП. До настоящего времени в установленном законом порядке судебный пристав-исполнитель заявление от 22.03.2023 года не рассмотрел. Более того, 07.04.2023 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства истца, находящиеся на счете №, который указан истцом в заявлении от 22.03.2023 года для сохранения его пенсии в размере прожиточного минимума.

Также Епанихин С.П. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Додиной Д.В., ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Додиной Д.В. находится сводное исполнительное производство 6208/20/74026-СД в отношении должника ФИО2 по задолженности по кредитным платежам. Взыскание производится судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №; №-ИП; №-ИП; №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 533 289,36 руб. с удержанием ежемесячно в размере 50% доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ограничении размера ежемесячных удержаний из пенсии и сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. В заявлении указал реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять пенсию ежемесячно в размере прожиточного минимума, так же просил учитывать данное заявление во всех случаях перерегистрации исполнительного производства 398889/22/74026-ИП. В установленном законом порядке заявление от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав -исполнитель не рассмотрел, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по исполнительному производству №-ИП, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете № в Челябинском РФ АО «Россельхозбанк», т.е. на тот счет, который был указан истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ для сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Определением от 17.04.2023 года производства, возбужденные по указанным исковым заявлениям, объединены в одно производство, которому присвоен номер 2а-3091/2023.

Определением от 10.05.2023 года к участию в деле привлечен врио начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска Дорошенко Л.Г.

Определением от 11.05.2023 года к участию в деле привлечено Курчатовское РОСП г. Челябинска.

Протокольно 17.05.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Сбербанк, ИФНС Курчатовского района г. Челябинска.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kurt.chel.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц исходя из положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта, (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 229 - ФЗ, статьей 12,13 № 118 - Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со статьей 64 Закона № 229 – ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В статье 30 Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав - исполнитель возбуждает производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках указанного Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно части 1 статьи 64 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав – исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что в Курчатовском РОСП г. Челябинска на исполнении находится сводное исполнительное производство № 6208/20/74026-СД, в состав которого входят; №№ 63539/23/74026-ИП, 85065/23/74026-ИП, 237599/22/74026-ИП, 398889/22/7402G-ИП, 374270/21/74026-ИП, 257763/20/74026-ИП, 6213/20/74026-ИП.

13.03.2023 года в рамах исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) размере 50% ежемесячно.

В Курчатовский районный отдел судебных приставов г. Челябинска 23.03.2023 года поступило ходатайство посредством функционала подачи электронных заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб в порядке подчиненности через Единый портал государственных и муниципальных услуг о сохранении прожиточного минимума.

04.04.2023 года судебным приставом-исполнителем поступившее ходатайство рассмотрено и удовлетворено, что подтверждается постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) № 74026/23/1654944.

Согласно копии почтового реестра, представленного в материалы дела, ответ судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 года на обращение истца от 23.03.2023 года направлен Епанихину С.П. почтовым отправлением 04.04.2023 года.

Также согласно выкопировке из базы АИС ФССП России следует, что именно постановление судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 года вынесено в ответ на обращение истца от 23.03.2023 года о сохранении прожиточного минимума.

05.04.2023 года вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи № 74026/23/1663113, отправлено в ГУ УПФР по Курчатовскому району г. Челябинска, ШПИ отправки 45411282401967, текущий статус почтового отправления: получено адресатом 10.04.2023 г.

06.04.2023 года вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума № и отправлено в АО «Россельхозбанк», ШПИ отправки 45411282401950, текущий статус почтового отправления: вручение адресату почтальоном 11.04.2023 года

07.04.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отправлено в АО «Россельхозбанк» на основании статьи 68.3.1 и статьи 69.2 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Мерами принудительного исполнения являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Статья 69.2 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 225-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

02.05.2023 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска поступило определение суда от 17.04.2023 года о приостановлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 13.03.2023 года и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.04.2023 года, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене взысканий.

02.05.2023 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника № направлено в УПФР по Курчатовскому району г. Челябинска, для исполнения.

06.05.2023 г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства № направлено в АО «Россельхозбанк» для исполнения.

05.04.2023 г. на депозитный счет Курчатовского РОСП поступили денежные средства из пенсии должника в размере 7400,22 руб. Судебным приставом-исполнителем принято решение о возврате денежных средств ФИО2 на основании постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 05.04.2023 года. Денежные средства возвращены должнику 04.05.2023 года, что подтверждается платежным поручением №от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные денежные средства со счета должника № (АО «Россельхозбанк») в РОСП Курчатовского района г. Челябинска не поступали

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о законности действий и постановления судебного пристава – исполнителя от 07.07.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку судом установлено, что ответ на обращение ФИО2 от 23.03.3023 года дан судебным приставом 04.04.2023 года и направлен в адрес истца в тот же день, что подтверждается копией почтового реестра. Спорное постановление также соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку требования спорного постановления об обращении взыскания на денежные средства должника не исключают при его исполнении требований, вынесенных ранее судебным приставом постановлений от 05.04.2023 года и 06.04.2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направленных в Челябинский региональный филиал АО «Россельхозбанк» и ГУ УПФР по Курчатовскому району г. Челябинска. Поступившие в рамках исполнительного производства денежные средства со счета должника в размере, превышающем прожиточный минимум, возвращены должнику, что подтверждается платежным поручением. Иных денежных поступлений со счетов должника не поступало согласно выписке по движению денежных средств, представленной в материалы дала.

Таким образом, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы права, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд, установил, что на момент рассмотрения искового заявления, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением, а также действиями судебного пристава-исполнителя, совершенными в рамках возбужденного исполнительного производства, нарушены не были.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░.