Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-304/2023 ~ М-121/2023 от 15.02.2023

<данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2023-000163-69

Адм. дело № 2а-304/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 15 марта 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Махневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Чудовой ФИО15, начальнику отдела старшему судебному приставу Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Попову Ф.Е., ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Чудовой ФИО16 в нарушении сроков изготовления и направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 19.01.2023. Признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Чудовой ФИО17 № от 19.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Зюзикова ФИО18 Обязать начальника отдела — старшего судебного пристава Сухоложского РОСП Попова ФИО19 отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 19.01.2023 в отношении Зюзикова ФИО20 на основании судебного приказа № о взыскании задолженности в пользу ООО «ЦУД».

В обоснование иска указано, что 06.02.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Чудовой ФИО21 об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 19.01.2023 в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление, либо оно не подписано взыскателем или его представителем. Постановление было направлено с нарушением срока. Вместе с тем, представителем ООО «ЦУД» 21.12.2022 в Сухоложский РОСП ГУФССП по Свердловской области был направлен судебный приказ № от 30.09.2020 о взыскании задолженности по договору займа с Зюзикова ФИО22 в размере 12 699 рублей, а также заявление (подписанное представителем) о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу и доверенность на представителя Колесникову ФИО23 Данное почтовое отправление было отправлено с описью вложения. Все документы, направленные в Сухоложский РОСП соответствуют требованиям законодательства. Взыскатель считает Постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Чудовой ФИО24 № от 19.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным, противоречащим ст. ст. 30, 31 закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушающим права и законные интересы взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик – начальник Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Попов ФИО25 представил отзыв на иск, просит в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал, что 16.01.2023 на исполнение в Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ – судебный приказ №. Заявление было передано в производство судебному приставу-исполнителю Чудовой ФИО26 В силу ч.8. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Окончательное решение по поступившему на исполнение исполнительному документу приходилось на 19.01.2023. 19.01.2023, то есть в пределах срока, судебным приставом исполнителем Чудовой ФИО27 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем ООО «ЦУД» Колесниковой ФИО28 при этом, копия доверенности к заявлению не приложена. 20.01.2023 постановление и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией. Факт направления и получения документов представитель административного истца не оспаривает. Представителем административного истца не указано, чем нарушение сроков возврата исполнительного документа негативно повиляло на права и законные интересы ООО «ЦУД». Считает требования, заявленные административным истцом, не правомерными. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Чудова ФИО29, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Зюзиков ФИО30, извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили, ходатайств и отзывов не представили.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем).

Частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № от 30.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка №2 Сухоложского судебного района Свердловской области, с Зюзикова ФИО31 в пользу ООО «Центр урегулирования долга» взыскана задолженность по договору потребительского кредита (л.д. 7).

Представитель взыскателя 21.12.2022 направил в Сухоложское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа (л.д.8) с составлением описи вложений (л.д.9,10), согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором заявление взыскателя получено адресатом 18.01.2023 (л.д. 11-12).

Согласно архивному экземпляру отказного исполнительного производства заявление о возбуждении исполнительного производства №-ИП поступило в Сухоложский РОСП 16.01.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП Чудовой ФИО32 от 19.01.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 30.09.2020 на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Пунктом 4.2.6.8. Инструкции предусмотрено, что при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы.

Пункт 4.2.6.9. Инструкции установил, что при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Представленные в суд материалы, свидетельствуют о том, что административным истцом в Сухоложский РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником судебного приказа №, копией доверенности представителя. Доводы административного ответчика о том, что к заявлению не была приложена копия доверенности, опровергается представленной описью вложений, а также отсутствием составленного при вскрытии конверта акта с указанием отсутствующих в конверте документов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства законным не является, нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба охраняемым законом интересам предприятия.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав в связи с несоблюдением должностным лицом службы судебных приставов установленного ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов (не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления).

Нарушение данного срока не являлось существенным, учитывая, что копия постановления и документы были отправлены взыскателю 24.01.2023 (л. д. 14).

Между тем, это не является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части в связи с отсутствием необходимой совокупности, предусмотренной ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учётом изложенного требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ №, ░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░33, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░34, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░35 № ░░ 19.01.2023 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░36

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2023.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░