Дело № 2а-813/2023 Мотивированное решение составлено 4 мая 2023 года
УИД 76RS0023-01-2023-000514-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет о бездоговорном приобретении сим-карт, запрещенной к распространению,
лица, участвующие в деле: административный истец в лице старшего помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Постниковой М.Ю. – участвовал в судебном заседании; заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзор, в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявлено;
У с т а н о в и л:
Административный истец прокурор Красноперекопского района г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет по сетевым адресам: https://simoptom24.ru, https:// kupit-simkarty.online - запрещенной к распространению, указывая о том, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлены указанные сайты, содержащие сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.
Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании со стороны административного истца старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Постникова М.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзор в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили.
Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 150 КАС РФ при имеющейся явке.
Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что поддержанные в суде административные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по размещению в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сетевые адреса https://simoptom24.ru, https:// kupit-simkarty.online, на которых содержатся сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения
договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации.
Согласно пункту 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342, договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в пунктах 22, 23 и 112 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.
В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети «Интернет». За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность. Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».
Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с тем, что за распространение сим-карт предусмотрена административная ответственность, доступ к указанной информации должен быть ограничен на основании закона. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (Единый реестр). Согласно части 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и п. 5 Правил ведения реестра основаниями для включения в реестр сведений являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.
Поддержанные в суде требования прокурора подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода не имеется.
Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р е ш и л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: https://simoptom24.ru, https:// kupit-simkarty.online –
░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░