Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-17/2024 (2а-274/2023;) ~ М-270/2023 от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 12 января 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., административного ответчика Добжанской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Аевская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу Большеуковского РОСП ГУФССП России по Омской области Добжанской Е.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МБОУ «Аевская СОШ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Большеуковского районного суда Омской области от 24.06.2019 по гражданскому делу № 2-127/2019 на МБОУ «Аевская СОШ» возложена обязанность в срок до 01.08.2020 оборудовать здание МБОУ «Аевская СОШ» прибором учета тепловой энергии. 14.08.2020 на основании исполнительного листа в Большеуковском РОСП было возбуждено исполнительное производство №. В рамках названного исполнительного производства 04.05.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. вынесено постановление о взыскании с образовательного учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 27.08.2023 исполнительное производство № было окончено. Не исполнение решения суда в установленный срок было связано с отсутствием финансирования. МБОУ «Аевская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируется только за счет местного бюджета. На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, просит освободить МБОУ «Аевская СОШ» от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. от 04.05.2022.

В судебное заседание представитель административного истца Клочкова Ж.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав Большеуковского РОСП ГУФССП России по Омской области Добжанская Е.В. в судебном заседании показала, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении должника МБОУ «Аевская СОШ». В установленный срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем, ею вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Исполнительский сбор до настоящего времени не взыскан. 27.06.2023 исполнительное производство № прекращено на основании определения Большеуковского районного суда Омской области, согласно которому установлено отсутствие у должника технической возможности по установке прибора учета тепловой энергии. В связи с прекращением исполнительного производства разрешение требования административного истца оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУФССП России по Омской области.

Представитель взыскателя - помощник прокурора Клок Д.С. в судебном заседании в связи с прекращением исполнительного производства по причине не возможности исполнения исполнительного документа не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу чч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большеуковского районного суда Омской области от 24.06.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области, которым на МБОУ «Аевская СОШ» возложена обязанность в срок до 01.08.2020 оборудовать здание МБОУ «Аевская СОШ» прибором учета тепловой энергии.

Решение суда вступило в законную силу 02.08.2019, взыскателю выдан исполнительный лист.

Постановлением начальника Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению суда, 14.08.2020 было возбуждено исполнительное производство №.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления. Должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный выше срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 14.09.2020 по заявлению МБОУ «Аевская СОШ», учреждению предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда до 14.09.2021.

По истечении срока отсрочки, решение суда должником исполнено не было, должник 09.09.2021 вновь обращался за предоставлением отсрочки, в чем ему на основании определения Большеуковского районного суда Омской области от 14.09.2021 было отказано.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением начальника Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. от 04.05.2022 с должника МБОУ «Аевская СОШ» взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, от уплаты которого административный истец просит освободить.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

МБОУ «Аевская СОШ» обращаясь с вышеуказанным административным иском, указывает на то, что решение суда не исполнено в установленный срок по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя.

Как разъяснено в пунктах 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Из приведенного выше разъяснения, следует, что отсутствие у должника - бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, то есть не свидетельствует об отсутствии вины должника.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 74 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что возбужденное в отношении МБОУ «Аевская СОШ» исполнительное производство № прекращено начальником отделения – старшим судебным приставом Большеуковского РОСП Добжанской Е.В. 27.06.2023, основанием чего явилось принятие судом 19.06.2023 определения о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием у должника технической возможности установки прибора учета тепловой энергии.

Указанное обстоятельство суд находит существенным, возникло до вынесения в отношении должника решения суда, при этом критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета были утверждены в период исполнения решения суда.

Принимая во внимание установленное судом существенное обстоятельство, влияющее на исполнение решение суда и послужившее основанием для прекращения исполнительного производства, суд находит возможным освободить МБОУ «Аевская СОШ» от исполнительного сбора, взысканного по постановлению от 04.05.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04.05.2022 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.01.2024