Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-11518/2023 ~ М-10196/2023 от 18.08.2023

                                                                                             50RS0031-01-2023-014123-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года.                                         г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Андреечкиной М.А.

при секретаре Ельцовой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Деньги будут» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязать устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Представитель ООО «Деньги будут» обратился в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области выразившиеся в отсутствии контроля за вверенным структурным подразделением в части не осуществления контроля по принятию в установленные сроки процессуального решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления постановления по результатам рассмотрения заявления, обязать устранить допущенные нарушения прав путем осуществления контроля по принятию процессуального решения о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении: Кулипа В.А. на основании судебного приказа №2-№/20, Кирилина С.В. на основании судебного приказа №2-№/2019, Таракановой Юлии Львовны на основании судебного приказа №2-№/20, Терехова С.В. на основании судебного приказа №2-№/20, Кучерковой Н.Е. на основании судебного приказа №2-№/2021, Тысячникова А.А. на основании судебного приказа №2-№/20, Шейкина Ю.С. на основании судебного приказа №2-№/20 и направления в адрес ООО «Деньги будут» постановлений по результатам рассмотрения заявлений, в случае утери судебных приказов принять меры по получению дубликатов исполнительных документов.

В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании с Кулипа В.А. кредитной задолженности. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 11.03.2021г. и получен адресатом 22.03.2021г. (ШПИ 80083258676834).

Мировым судьей судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области был вынесен судебный приказ №№/2019 о взыскании задолженности с Кирилина С.В. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 16.04.2021г. и получен адресатом 24.04.2021г. (ШПИ 80089759052597).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Таракановой Ю.Л. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 11.03.2021г. и получен адресатом 22.03.2021г. (ШПИ 80083258676834).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Терехова С.В. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 28.01.2021г. и получен адресатом 05.02.2021г. (ШПИ 80089656447410).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/2021 о взыскании задолженности с Кучерковой Н.Е. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 01.08.2022г. и получен адресатом 09.08.2022г. (ШПИ 80103174348513).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Тысячникова А.А. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 16.12.2020г. и получен адресатом 23.12.2020г. (ШПИ 80080855088473).

Мировым судьей судебного участка №156 Одинцовского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Шейкина Ю.С. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 19.03.2020г. и получен адресатом 28.03.2020г. (ШПИ 80086246422116).

       Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительных производств не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось, исполнительные документы не возвращены.

       Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании указанных судебных приказов не значится.

Ссылаясь на то, что решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть принято в установленные законом сроки, отсутствие сведений о возбуждении исполнительных производств свидетельствуют о бездействии должностных лиц, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежаще, в иске содержится требование о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административных ответчиков и заинтересованных лиц, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

        Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

        Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании с Кулипа В.А. кредитной задолженности. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 11.03.2021г. и получен адресатом 22.03.2021г. (ШПИ 80083258676834).

Мировым судьей судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области был вынесен судебный приказ №№/2019 о взыскании задолженности с Кирилина С.В. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 16.04.2021г. и получен адресатом 24.04.2021г. (ШПИ 80089759052597).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Таракановой Ю.Л. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 11.03.2021г. и получен адресатом 22.03.2021г. (ШПИ 80083258676834).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Терехова С.В. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 28.01.2021г. и получен адресатом 05.02.2021г. (ШПИ 80089656447410).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/2021 о взыскании задолженности с Кучерковой Н.Е. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 01.08.2022г. и получен адресатом 09.08.2022г. (ШПИ 80103174348513).

Мировым судьей судебного участка №368 Тверского района г. Москвы был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Тысячникова А.А. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 16.12.2020г. и получен адресатом 23.12.2020г. (ШПИ 80080855088473).

Мировым судьей судебного участка №156 Одинцовского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ №2-№/20 о взыскании задолженности с Шейкина Ю.С. Исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Московской области 19.03.2020г. и получен адресатом 28.03.2020г. (ШПИ 80086246422116).

При этом, как указывает истец, по настоящее время сведений о возбуждении исполнительных производств не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось, исполнительные документы не возвращены.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании указанных судебных приказов не значится.

           Судебный пристав обязан в установленные сроки возбудить исполнительное производство, принять меры к фактическому исполнению, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства свидетельствует о бездействии, что нарушает права истца как взыскателя.

     Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

     Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

      Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

      В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

      Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

     Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

      Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

       Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительные производства по указанным исполнительным документам в отношении: Кулипа В.А. на основании судебного приказа №2-№/20, Кирилина С.В. на основании судебного приказа №2-№/2019, Таракановой Юлии Львовны на основании судебного приказа №2-№/20, Терехова С.В. на основании судебного приказа №2-№/20, Кучерковой Н.Е. на основании судебного приказа №2-№/2021, Тысячникова А.А. на основании судебного приказа №2-№/20, Шейкина Ю.С. на основании судебного приказа №2-№/20 не возбуждены, исполнительные документы обратно не возвращены.

     Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

      Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

      Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия подлежащими удовлетворению.

      При этом суд отмечает, что положения с. 10 Конституции РФ, п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

Согласно ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

     Таким образом выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа. Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств административным истцом не представлено.

      Кроме того, учитывая, что административный истец, как взыскатель, праве самостоятельно обратиться в установленном порядке за выдаче дубликата исполнительного документа, требования истца об обязании административных ответчиков обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не направлены на восстановление нарушенного права, в связи с чем, в данной части требований надлежит отказать.

                         Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

                                                         р е ш и л :

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/2019, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/2021, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/2019, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/2021, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2-№/20, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░: