Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-346/2024 (2а-2480/2023;) ~ М-2316/2023 от 26.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 26 января 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Медведевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шадринского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресам:

1)     http://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_propiska_vremennaya_i_postoyannaya_registraciya_ot_sobstvennika_7888129;

2)     http://voronezh.kupiprodai.ru/uslugi/voronezh_vseuslugi_registraciya_vremennaya_postoyannaya_6392170,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование указано, что Шадринской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена информация об услуге по временной или постоянной регистрации по месту жительства без фактического предоставления жилья (фиктивная регистрация по месту жительства). Доступ к указанной информации не ограничен. Лицо, разместившее данную информацию, не установлено. На момент проверки указатель страницы сайта в едином реестре отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Медведева Ю.И. просил удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме с учетом принятых уточнений по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Курганской области (Управление Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела судом установлено, что помощником Шадринского межрайонного прокурора осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены страницы, находящиеся по адресам:

1)     http://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_propiska_vremennaya_i_postoyannaya_registraciya_ot_sobstvennika_7888129;

2)     http://voronezh.kupiprodai.ru/uslugi/voronezh_vseuslugi_registraciya_vremennaya_postoyannaya_6392170,

на которых неопределенному кругу лиц, предлагается информация об услугах по платной временной или постоянной регистрации по месту жительства без фактического предоставления жилья, то есть фиктивная регистрация по месту жительства. Владелец данных сайтов не установлен.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Пунктами 13 - 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по указанным прокурором адресам, свидетельствует о размещении информации, доступной неопределенному кругу лиц, о доступности фиктивной регистрации по месту жительства, в том числе иностранных граждан, что способствует нарушению Конституции РФ и действующего законодательства, в том числе в сфере миграции.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о фиктивной регистрации по месту жительства, является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1101 от 26.10.2012, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указатели страниц сайтов:

1)     http://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_propiska_vremennaya_i_postoyannaya_registraciya_ot_sobstvennika_7888129;

2)     http://voronezh.kupiprodai.ru/uslugi/voronezh_vseuslugi_registraciya_vremennaya_postoyannaya_6392170,

на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

По мнению суда, вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ URL-░░░░░░░:

1)     http://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_propiska_vremennaya_i_postoyannaya_registraciya_ot_sobstvennika_7888129;

2)     http://voronezh.kupiprodai.ru/uslugi/voronezh_vseuslugi_registraciya_vremennaya_postoyannaya_6392170,

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░