Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6711/2022 ~ М-6691/2022 от 07.10.2022

Дело № 2а-6711/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года          г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи         Нигматулиной А.Д.,

при помощнике судьи            Бобковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческого партнерства «Пансионат «Тургояк» в лице конкурсного управляющего Кашигина Дениса Борисовича к Администрации Миасского городского округа о признании недействительным решения,    

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Пансионат «Тургояк» в лице конкурсного управляющего Кашигина Д.Б. обратилось в суд к Администрации Миасского городского округа АДРЕС с требованиями о признании незаконным постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской от ДАТА НОМЕР «Об изменении вида разрешенного использования и предоставлении Семенову А.В. в аренду земельного участка АДРЕС и о возложении на ответчика обязанности выделить Семенову А.В. земельный участок для использования жилого помещения НОМЕР в многоквартирном АДРЕС в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В обоснование иска истец указал, что во исполнение судебного акта при обращении Семенова А.В. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, Администрация удовлетворила требования и издала оспариваемое постановление. Указывает, что если земельный участок не сформирован, то земля под многоквартирным домом находится в собственности публично-правового образования. Конкурсный управляющий узнал о данном постановлении 14.07.2022г. при получении запроса из Миасского городского суда по другому делу.

Протокольным определением суда от 07.11.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Челябинской области (л.д. 112-113).

Административный истец конкурсный управляющий НП «Пансионат «Тургояк» Кашигин Д.Б. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представил письменные пояснения (л.д. 140-141).

Представитель административного ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области Власов А.М. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Представлен письменный отзыв (л.д. 87-88).

Заинтересованные лица Леонова Ю.В., Семенов А.В., представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Представитель заинтересованного лица Леоновой Ю.В. - Яскульская О.В. в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА признано за Семеновым А.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью ... кв.м АДРЕС (л.д.53-54).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА. решение Миасского городского суда Челябинской области от 18.06.2007г. оставлено без изменения, кассационная жалоба некоммерческого партнерства «Пансионат «Тургояк» – без удовлетворения (л.д. 52).

Решением Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА признан незаконным отказ Администрации Миасского городского округа Челябинской области в формировании земельного участка от ДАТА НОМЕР по АДРЕС Возложена обязанность на Администрацию Миасского городского округа АДРЕС провести формирование земельного участка АДРЕС в соответствии с требования земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В удовлетворении остальных исковых требований Семенова А.В. к Администрации Миасского городского округа отказано (л.д. 55-56).

Суд пришел к выводу, что истец Семенов А.В., являясь собственником помещения в многоквартирном доме, вправе требовать формирования границ земельного участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой природной территории.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА. решение Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Миасского городского округа Челябинской области – без удовлетворения (л.д. 57-58).

Определением суда от ДАТА в удовлетворении заявления Администрации Миасского городского округа о прекращении исполнительного производства отказано (л.д. 116-117).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира площадью 44,8 с кадастровым номером НОМЕР АДРЕС, принадлежит на праве собственности Семенову А.В. с ДАТА (л.д. 84).

Во исполнение судебного акта органом местного самоуправления издано постановление от ДАТА НОМЕР, которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане АДРЕС (л.д. 101).

В последующем Администрацией Миасского городского округа Челябинской ДАТА издано постановление № 1483 «Об изменении вида разрешенного использования и предоставлении Семенову А.В. в аренду земельного участка в АДРЕС (л.д. 60).Согласно обозначенного акта орган местного самоуправления постановил: изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 318 кв.м с кадастровым НОМЕР с «отдельно стоящий жилой дом на одну семью с приусадебным участком» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»; внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления; предоставить Семенову А.В. земельный участок общей площадью 318 кв.м с кадастровым НОМЕР АДРЕС, из земель особо охраняемых территорий и объектов, в аренду на срок девять лет с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка; заключить с Семеновым А.В. договор аренды на земельный участок, предоставленный по пункту 3 настоящего постановления; довести до сведения Семенова А.В., что право аренды на земельный участок не предусматривает использование земельного участка не по целевому назначению (статьи 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации); установить ограничение в использовании земельного участка, расположенного АДРЕС в следующей редакции: земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым АДРЕС расположен в охранной зоне памятника природы оз. Тургояк, ограничен в использовании в части выполнения требований, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации и требований, установленных Положением «О памятнике природы Челябинской области озере Тургояк», утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2007 № 62-П; обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании оспариваемого постановления между муниципалитетом и Семеновым А.В. ДАТА. заключен договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения НОМЕР. Срок аренды установлен с ДАТА. по ДАТА. (л.д. 107-109).

Таким образом, оспариваемым постановлением изменен вид разрешенного использования ранее образованного путем раздела земельного участка, предоставлен в аренду Семенову А.В. земельный участок.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что оспариваемая площадь земельного участка, предоставленного Семенову А.В., утверждена не постановлением Администрации от ДАТА НОМЕР, а постановлением от ДАТА НОМЕР, которое является действующим, не отменено и не признано незаконным.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд по предъявленным требованиям.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

О состоявшихся судебных актах НП «Пансионат «Тургояк», на основании которых издано постановление Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР, в том числе оспариваемое постановление от ДАТА НОМЕР было известно, поскольку представителем истца принималось участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, а именно 29.03.2017г.

Между тем, иск подан в суд 06.10.2022г., то есть по истечении установленного законом срока. Доказательства уважительности причин пропуска такового суду не представлены.

Истечение установленного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 8 ст. 219 КАС РФ).

На основании установленных по делу фактических обстоятельствах, а также учитывая пропуск срока обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.12.2022 ░.