Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-93/2024 ~ М-1214/2023 от 25.12.2023

Копия

Дело № 2а-93/2024         66RS0038-01-2023-001771-61

Мотивированное решение

будет принято 22.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск                 19.01.2024

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Онохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Форвард» к ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области - старшему судебному приставу Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Березину Владимиру Анатольевичу и судебному приставу-исполнителю Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Жаковой Наталье Анатольевне о признании незаконным бездействий судебного пристава и постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Форвард» обратилось в суд с административным исковым заявлением со следующими требованиями:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невьянское РОСП Жаковой Н.А. по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установил требование для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя - Жаковой Н.А. об окончании исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 в отношении должника Головковой А.Ю., в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства;

обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Невьянское РОСП Березина В.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Невьянское РОСП об окончании исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства ***-ИП направить в адрес: ....

обязать судебного пристава-исполнителя Невьянское РОСП Жакову Н.А. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству ***-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копию постановления по результату рассмотрения ходатайств направить в адрес: ....

обязать судебного пристава-исполнителя Жакову Н.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству ***-ИП, путём направления запросов: 1) во все кредитные учреждения, находящиеся на территории субъекта, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счёте – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; 2) в ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; 3) в Управление по делам ЗАГС (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества; 4) в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; 5) в Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения; 6) в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника; 7) в Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; 8) в Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; 9) операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; 10) осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); 11) осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного приставаисполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); 12) в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; 13) установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В обосновании требований указано, что мировым судьей судебного участка судебный участок *** судебного района, в котором создан Невьянский городской суд Свердловской области выдан судебный приказ по делу *** в отношении должника Головковой А.Ю. о взыскании задолженности с учётом судебных расходов в размере <*****> рублей. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в Невьянское РОСП, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП судебным приставом исполнителем Невьянское РОСП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП административный истец на момент подписания административного искового заявления не получал. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное не было направлено взыскателю. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал всю необходимую информацию. Судебный пристав-исполнитель обязан был проверить указанную информацию в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов: 1) В Центр занятости населения региона; 2) В ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника; 3) В Адресное бюро, ГУ МВД России целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; 4) В ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения; 5) В ПФ России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; 6) В ИФНС для установления всех счетов должника; 7) В органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; 8) В органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; 9) Операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; 10) В иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них; 11) В случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 12) В случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; 13) По истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО9 от 00.00.0000), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, ООО «Форвард» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу судебный пристав-исполнитель проигнорировал данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП окончено, на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ООО «Форвард» считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты не все меры принудительного характера, судебный пристав-исполнитель воспользовался не всеми правами, предоставленными ему в соответствии с Законом.

Копию постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, с подлинником судебного приказа по делу ***, административный истец получил 00.00.0000.

С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а также не установил требование для должника, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Жакова Н.А. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать, по следующим основаниям. На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты на которые они ссылаются как на основания своих возражении. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в посмотренных законодательством Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действии и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации. В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному, исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000, на основании заявления ООО «Форвард» и судебного приказа, принятого мировым судьей судебного участка *** Невьянского судебного района Свердловской области от 00.00.0000 по гражданскому делу ***, судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Жаковой Н.А. возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в отношении должника Головковой А.Ю., предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере <*****> рублей. В своем заявлении от 00.00.0000 ООО «Форвард» просил: возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по делу *** в отношении должника Головковой А.Ю.; направить запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника и наложения ареста на его счета; наложить арест на имущество должника; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынести постановление о запрете регистрационных действий на транспортные средства и недвижимость; постановление о возбуждении исполнительного производства направить посредством ЕПГУ либо на электронную почту. 00.00.0000 посредствам ЕПГУ судебный пристав-исполнитель направил взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было прочитано получателем ООО «Форвард» - 00.00.0000. Из сводки по исполнительному производству от 00.00.0000 и представленных копий материалов исполнительного производства следует, что 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам связи, в государственные, регистрирующие и кредитные организации, в том числе в органы ЗАГСа, УФМС, ПФР, Росреестр, ФНС, ГИБДД, Центр занятости. Из ответов регистрирующих органов было установлено, что должник зарегистрирован по адресу: ...., сведения о заключении (расторжении) брака отсутствуют, денежные средства на счетах в банках у нее отсутствуют, транспортные средства за должником не зарегистрированы.00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 были приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 должнику были выставлены требования. 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 00.00.0000 были приняты постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..... 00.00.0000 и 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем составлены акту совершения исполнительных действий, из которых следует, что установить местонахождение должника, не представилось возможным. 00.00.0000 в ходе выхода по месту регистрации должника, судебным приставом-исполнителем было установлено, что Головкова А.Ю. проживает по адресу регистрации, не работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, живут на пособия, имущества подлежащего описи и аресту не выявлено.00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП от 00.00.0000 объединено в сводное по должнику ***-СД. Данное постановление судебный пристав-исполнитель посредствам ЕПГУ направил взыскателю 00.00.0000, которое было прочитано получателем ООО «Форвард» - 00.00.0000. 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем принято постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП окончено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры принудительного исполнения для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

                ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

                ░░░░░:            ░░░░░░░░░: