Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-126/2024 ~ М-34/2024 от 17.01.2024

Дело № 2а-126/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000058-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 февраля 2024 года    г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи                 Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания             Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой организации «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Белоносовой М.В., начальнику Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя и возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что в Сретенский РОСП 22.03.2023 предъявлялся исполнительный документ №, выданный 19.12.2022 мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района в отношении должника Петрова В.П., по данному исполнительному документу 21.04.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое по данным официального сайта ФССП России, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Белоносовой М.В. Судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, до настоящего времени постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) не осуществлялась и соответствующий акт взыскателю не направлялся, не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности должно выясняться семейное положение должника, производиться действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника и являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель Белоносова М.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Белоносовой М.В., выразившееся в том, что в период с 21.04.2023 по 15.01.2024 не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации), не направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлены запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период; просит возложить на судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Белоносову М.В. обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики, явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – ООО МФК «ОТП Финанс» – о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, его представитель Малоголовкина Ю.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административные ответчики – УФССП России по Забайкальскому краю, начальник Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо Петров В.П. – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ООО «Тепловодоканал» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, от директора Похитонова П.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Сретенского РОСП Белоносова М.В. в суд не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия: вынесены запросы в банки, запрос в УФМС, к операторам связи, запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос об имуществе, в ФНС о счетах должника, в ПФР о СНИЛС, на получение сведений о заработной плате. Запрос ФНС (МВВ) об информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения. Запрос ФНС к ЕГРИП (МВВ). Запрос ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ). Ответ из ГИБДД отрицательный. Ответ из Росреестра отрицательный. Установлены счета должника в банках, и иных кредитных организациях в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на счет должника. Денежные средства в рамках исполнительного производства не поступали. 25.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Ответ из ПФР содержит сведения о доходе должника в организации ООО «Тепловодоканал». 23.01.2024 в указанную организацию направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Денежных средств не поступало. При выходе в адрес отобрано объяснение от должника, в котором установлено, что должник Петров В.П. не работает и официального дохода не имеет, планирует трудоустроиться в ООО «Тепловодоканал». Также составлен акт проверки имущественного положения должника, имущество подлежащего описи и аресту не установлено. Считает, что в рамках исполнительного производства комплекс мер принудительного исполнения принимается в достаточной мере, также поясняет, что ст. 64, 68 ФЗ № 229 определено, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. В настоящее время остаток долга по исполнительному производству не погашен, считает, что возможность взыскания задолженности в пользу АО «ОТП Банк» не утеряна, просит отказать в удовлетворении искового заявления по факту бездействия судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судом установлено следующее.

В производстве судебного пристава – исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Белоносовой М.В. находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Петрова В.П., возбужденное 21.04.2023 на основании судебного приказа, выданного 19.12.2022 мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края по делу № 2-2652/2022 о взыскании с Петрова В.П. задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 06.06.2022 по 26.11.2022 в размере 20 187,87 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 402, 82 руб., а всего денежной суммы в размере 20 590,69 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Из представленного Сретенским РОСП реестра исполнительных действий следует, что судебным приставом-исполнителем с 21.04.2023 направлялись запросы в банки, операторам сотовой связи, Управление по вопросам миграции МВД России, в ГИБДД МВД России, в Федеральную налоговую службу (сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, а также о счетах), в Пенсионный фонд России (о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы) – с целью установления имущественного положения должника, его местонахождения, места работы.

Из указанного реестра следует, что из Федеральной налоговой службы в ответ на запросы судебного пристава-исполнителя поступали информация о месте работы должника и о получаемом им доходе в ООО «Тепловодоканал»:

- сумма дохода 25 172,18 руб., получен в мае 2023 года; сумма дохода 30 663,23 руб., получен в апреле 2023 года; сумма дохода 26 328,60 руб., получен в марте 2023 года; сумма дохода 26 971,20 руб., получен в феврале 2023 года; сумма дохода 28 231,20 руб., получен в январе 2023 года, сумма дохода 40 188,85 руб. (ответ от 06.07.2023 на запрос от 05.07.2023);

- сумма дохода 23 202,85 руб., получен в июне 2023 года; сумма дохода 31 202,85 руб., получен в июле 2023 года (ответ от 01.09.2023 на запрос от 01.09.2023);

- сумма дохода 31 363,00 руб., получен в августе 2023 года; сумма дохода 32 633,86 руб., получен в сентябре 2023 года (ответ от 06.11.2023 на запрос от 06.11.2023);

- сумма дохода 32 891,00 руб., получен в октябре 2023 года (ответ от 07.12.2023 на запрос от 08.12.2023);

При этом указанный реестр не содержит сведений, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем запроса в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о месте работы должника до 09.01.2024.

Ответ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.01.2024 на запрос от 09.01.2024 содержит информацию о доходе должника Петрова В.П. за 2023 год аналогичную той, которая представлялась Федеральной налоговой службой в ответах от 06.07.2023, 01.09.2023, 06.11.2023, а также информацию о сумме дохода, полученного в ноябре 2023 года – 24 925,45 руб.

Также в материалах исполнительного производства имеется акт проверки имущества, составленный судебным приставом-исполнителем Белоносовой М.В. 14.10.2023, согласно которому ею совершен выход по месту проживания Петрова В.П. по адресу: <адрес>, по результатам установлено отсутствие имущества, подлежащего описи и аресту.

В этот же день с должника отобрано объяснение, согласно которому должник пояснил, что ему известно о наличии задолженности, но он не работает, намеревается устроится на работу в ООО «Тепловодоканал», получателем социальных выплат, пособий, пенсии он не является.

В материалы дела Сретенским РОСП представлено постановление от 23.01.2024 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В постановлении имеется указание на направление его копии в ООО «ОТП Банк» и Петрову В.П. посредством ЕПГУ, а также в ООО «Тепловодоканал» (способ доставки не указан).

В сводке по исполнительному производству указано, что 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем Белоносовой М.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Вместе с тем, указанное постановление, а также сведения о его направлении по месту работы должника Сретенским РОСП в материалы дела не представлены.

На запрос суда ООО «Тепловодоканал» сообщено (ответ 21.02.2024 исх. № Упр-113), что Петров В.П. работает в ООО «Тепловодоканал» с 05.01.2023 по настоящее время, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07.07.2023 в адрес ООО «Тепловодоканал» не поступало, аналогичное постановление от 23.01.2024 поступило в 19.02.2024, с 20.02.2024 с заработной платы Петрова В.П. будет производиться удержание в размере 50 % от его заработной платы.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод административного истца о ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода в период с 21.04.2023 по 15.01.2024 нашел свое подтверждение, поскольку в материалах исполнительного производства такое постановление отсутствует, сведения о его вынесении имеются только в сводке по исполнительному производству (07.07.2023), при этом сведений о том, что в период с 07.07.2023 до момента окончания исполнительного производства такое постановление направлялось для производства удержаний по месту работы должника – административными ответчиками не представлено. Факт ненаправления постановления о об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о доходе должника свидетельствует об его бездействии.

Что касается иных доводов административного истца, то суд приходит к следующим выводам.

Довод о том, что в отношении Петрова В.П. не было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации не нашел своего подтверждения, поскольку в материалы дела Сретенским РОСП представлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в отношении Петрова В.П. 25.08.2023.

Также не состоятельным является и довод о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запросов о месте жительства должника (органы УФМС) и об актах гражданского состояния (органы ЗАГС). Такие запросы, как следует из реестра исполнительных действий и сводки по исполнительному производству, направлялись 21.04.2023, 04.09.2023, 01.11.2023 и 09.01.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в пределах требований административного иска, имеются основания для их частичного удовлетворения – в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что судебным приставом-исполнителем в период с 21.04.2023 по 15.01.2024 по месту работы должника не направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Также нашел свое подтверждение и тот факт, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое согласно сводке вынесено 23.01.2024, поступило по месту работы должника 19.02.2024. При этом из материалов исполнительного производства №-ИП (сводка) следует, что взыскания по нему не производились, поскольку остаток невзысканной суммы с момента возбуждения исполнительного производства не изменился, что при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о месте работы должника свидетельствует об его бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ / ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.03.2024