Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7027/2023 ~ М-6005/2023 от 21.09.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО6 октября ФИО7 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца администрации Ангарского городского округа ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО8ФИО8-ФИО9 (УИД ФИО12-ФИО13) по административному иску администрации Ангарского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по ... ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ангарского городского округа (далее администрация АГО) обратилась в суд с административным иском об уменьшении исполнительского сбора, указав, что в отношении администрации АГО Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по ... (далее МОСП по ИОИП ГУФССП по ...) ФИО14 возбуждено исполнительное производство № ФИО15-ИП о возложении обязанности осуществить финансирование МБОУ СОШ № ФИО16 по обеспечению охраной объект (территорию) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В адрес администрации АГО поступило постановление от ФИО17 о взыскании исполнительского сбора в размере ФИО18 рублей. Администрацией АГО предпринимались меры по исполнению решения суда – направлялись заявки в целях увеличения финансирования. Вместе с тем, исполнение решения не представлялось возможным в силу объективных причин. Кроме того, решением Думы АГО от ФИО19 № ФИО20ФИО20 Управлению образования администрации АГО выделены бюджетные ассигнования, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены, ФИО21 исполнительное производство окончено. Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № ФИО22-ИП.

ФИО23 определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по ....

Представитель административного истца администрации АГО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ФИО24 в рамках исполнительного производства № ФИО25-ИП в соответствии с ч. ФИО26 ст. ФИО27 Федерального закона от ФИО28 №ФИО29-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с полным исполнением требованием исполнительного документа. Также указала, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа произошло по причине отсутствия своевременного финансирования.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 представил заявление о рассмотрении указанного административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо прокурор ..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ФИО30», Управления образования администрации АГО, Комитета по экономике и финансам администрации АГО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно части ФИО31 статьи ФИО32 КАС РФ извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № ФИО33-ИП, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.ФИО34, ФИО35 ст.ФИО36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.ФИО37 ст. ФИО38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. ФИО39 ст. ФИО40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. ФИО41 и ФИО42 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.ФИО43. ФИО44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ст.ФИО45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.ФИО46). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.ФИО47 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ФИО48). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. ФИО49).

На основании части ФИО50 статьи ФИО51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью ФИО52 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью ФИО53 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть ФИО54 статьи ФИО55 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. ФИО56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО57 № ФИО58 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ФИО59 № ФИО60-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ФИО61 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ФИО62-ИП на основании исполнительного листа ФС № ФИО63, выданного Ангарским городским судом ... по гражданскому делу № ФИО64 по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № ФИО65», администрации Ангарского городского округа, которым на администрацию АГО возложена обязанность осуществить финансирование работ в МБОУ «СОШ № ФИО66» по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Установлен срок для добровольного исполнения ФИО67 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией АГО ФИО68. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.ФИО69).

В срок, установленный постановлением от ФИО70, требования исполнительного документа не исполнены.

ФИО71 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства № ФИО72-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Ангарского городского округа исполнительского сбора в сумме ФИО73 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Из представленных администрацией АГО материалов усматривается, что должником принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Та, между Управлением образования администрации АГО и администрацией АГО составлены заявки № ФИО74 от ФИО75, № ФИО76 от ФИО77, № ФИО78 от ФИО79 о внесении изменений в бюджетные назначения (л.д.ФИО80, л.д.ФИО81, л.д.ФИО82). Произведен расчет расходов на осуществление физической охраны объектов образования на ФИО83, ФИО84, в том числе в отношении МБОУ «СОШ № ФИО85» (л.д.ФИО86, л.д.ФИО87, л.д.ФИО88 на обороте -ФИО89).

ФИО90 в адрес Министерства образования ... направлен запрос о возможности перераспределения денежных средств субвенций на исполнение решения суда (л.д.ФИО91). При этом, ФИО92 Министерством образования ... указано на невозможность использования целевых денежных средств (л.д.ФИО93).

ФИО94 между Управлением образования администрации АГО и МБОУ «СОШ № ФИО95» заключено соглашение № ФИО96 на предоставление субсидии на обеспечение мероприятий по антитеррористической безопасности. Определен график перечисления субсидии (л.д.ФИО97).

ФИО98 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ФИО99-ИП на основании пункта ФИО100 части ФИО101 статьи ФИО102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией АГО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным по не зависящим от администрации АГО причинам. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. ФИО103. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО104 № ФИО105 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. ФИО106 ст. ФИО107 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Анализ названных правовых норм и правоприменительной практики, содержащейся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ФИО108 № ФИО109, позволяет суду прийти к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Таким образом, учитывая, что в действиях администрации АГО истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения постановления, суд полагает заявленные административные исковые требования администрации АГО подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ФИО110, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 по исполнительному производству № ФИО111-ИП до ФИО112 рублей.

Руководствуясь статьями ФИО113, ФИО114 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░1 ░░ ░░░115 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░116-░░ ░░ ░░░░░ ░░░117 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░118.