Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3523/2023 ~ M-1741/2023 от 04.05.2023

Административное дело № 2а-3523/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-002417-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 ноября 2023 года    г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Юзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Тихоновой     О.Е., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу Глазковой Е.Н., судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, направлении копии данного постановления,

                    УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 О. Е. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, направлении копии данного постановления.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП Тихоновой О.Е. вынесено постановление №-ИП от Дата о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании Судебного приказа от Дата № судебного участка № ФИО3 муниципального района Ленинградской области №.

Однако, он не получал от Выборгского РОСП никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении ИП за №-ИП от Дата.

Административный истец считает, что данное ИП возбуждено незаконно, т.к. он не получал постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного ИП и на каком основании производится принудительное исполнение, что нарушает его законные права.

На основании статьи 95 КАС РФ считает необходимым восстановить ему процессуальный срок на подачу данного административного иска.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП России Тихоновой О. Е. в виде не направления постановления о возбуждении ИП взыскателю в cpoк, установленной статьёй 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», также ему не были предоставлены 5 дней для добровольного погашения задолженности.

Следовательно, административный истец полагает, следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в его адрес постановления о возбуждении ИП за №-ИП отДата в срок не позднее дня за днём его вынесения.

Также административный истец считает, что следует признать постановление о возбуждении ИП за №-ИП от Дата не законным и отменить его, т.к. он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении ИП, а также он не имеет никаких долгов.

При учете вышеприведенных нарушений его прав и законных интересов, считает необходимым и правильным применить судом меры предварительной защиты настоящего административного искового заявления и приостановить исполнительное производство №-ИП от 21.04.2023г. до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само его существование, но и также членов его семьи - иждивенцев, поскольку происходит постоянное списание денежных средств всех под ноль с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без сохранения прожиточного минимума и т.д. и т.п.

На основании изложенного, административный истец просит:

    - рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, а решение суда просит выслать по адресу: <адрес>

- восстановить ФИО2, Дата года рождения, процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд;

- истребовать из Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области подлинные материалы исполнительного производства №-ИП от Дата, в том числе подлинник постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО6 О.Е. №-ИП от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и подлинник исполнительного документа - Судебного приказа от Дата № выданного СУ N 23, и подлинник заявления взыскателя;

- применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от Дата, возбужденного в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа - Судебного приказа от Дата №, выданного СУ №, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления действия постановления судебного пристава- исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО6 О.Е. №-ИП от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа – Судебного приказа от Дата № выданного СУ №, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- приостановить исполнительное производство №-ИП oт Дата, возбужденное в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа - Судебного приказа от Дата №, выданного СУ №, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО6 О.Е., выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, возбужденное в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа - Судебного приказа от Дата №, выданного СУ №;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО6 О.Е., №-ИП от Дата, о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата, в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа - Судебного приказа от Дата №, выданного СУ №.;

- устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 О.Е. направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на Доход, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 О. Е. в рамках исполнительного производства №-ИП незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старший судебный пристав ФИО5, Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился, ходатайств не представил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Тихонова О.Е., Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старший судебный пристав Глазкова Е.Н., судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Фолитарик Н.В., заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, её представитель в суд не явился, возражений и ходатайств об отложении дела не представила.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области Тихоновой О.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа № от Дата, выданного судебным участком № Выборгского муниципального района Ленинградской области о взыскании задолженности в размере 24 991,05 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области".

Из представленного исполнительного производства №-ИП от Дата усматривается, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6 О.Е. о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО2 через личный кабинет ЕПГУ Дата, что подтверждается сведениями из АИС ФССП ФИО4, реестр №, дата прочтения документа: Дата.

Также, в рамках указанного исполнительного производства согласно списку № внутренних почтовых отправлений Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области копия постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6 О.Е. о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО2 по почте Дата (ШПИ №).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от Дата удержания с должника ФИО2 не производились, поэтому ссылка административного истца на то, что происходит постоянное списание всех денежных средств с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без сохранения прожиточного минимума, не соответствует действительности и не состоятельна.

Дата определением мирового судьи судебного участка № Выборгского района Ленинградской области судебный приказ № от Дата о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области", на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата, отменен.

Дата исполнительное производство №-ИП от Дата окончено в связи с отменой судебного документа.

Исходя из содержания административного иска ФИО2, предметом судебной проверки по настоящему административному делу являются действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 О.Е. по возбуждению исполнительного производства, бездействие, выразившееся в не направлении ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от Дата.

Суд, исходя из предмета оспаривания, проверив действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства на соответствие требованиям Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к выводу о законности возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, на соответствие которым судебный пристав-исполнитель проверяет их при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении.

Статья 31 Федерального закона N 229-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Установив, что поступивший исполнительный документ соответствовал требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ, суд пришел к выводу о законности возбуждения исполнительного производства №-ИП от Дата, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением Дата, то есть за пределами десятидневного срока на обжалование, просит восстановить пропущенный срок обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 21 от Дата "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о том, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Между тем, административный истец ФИО2 не представил суду доводы и документы, подтверждающие уважительную причину пропуска срока обращения суд с административным исковым заявлением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>