Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1085/2021 ~ М-1168/2021 от 23.08.2021

Адм. дело № 2а–1085/2021

УИД 51RS0007-01-2021-002896-30                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при помощнике судьи Финагиной В.А.,

с участием прокурора Каношкиной О.М.,

представителя административного ответчика Иваничкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скибина Евгения Валерьевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Апатитский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Скибин Е.В. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Апатитский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование, что решением суда в отношении него установлен административный надзор с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц. После отбытия наказания он добросовестно соблюдает административные ограничения, в настоящее время трудоустроен в ООО «Мурманавтодор», график работы сменный, разъездной характер работы. Просит отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

Скибин Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие, административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель МО МВД России «Апатитский» в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска. Пояснив, что Скибин Е.В. за время нахождения на учете административные ограничения в виде обязательной явки и запрета выезда за пределы Мурманской области выполняет без нарушений, в быту характеризуется удовлетворительно, трудоустроен. Вместе с тем, поднадзорное лицо дважды привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом по обстоятельствам вмененных административных правонарушений Скибин Е.В. пояснил, что во время проверки нахождения по месту жительства не открыл дверь сотрудникам полиции, поскольку крепко спал в связи с усталостью, связанной с осуществлением трудовой деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для отмены ограничения, установленного Скибину Е.В., суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами устанавливается административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Апатитского городского суда от 24 октября 2013 года Скибин Е.В. был осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с учетом постановлений Кольского районного суда от 3 февраля 2014 года и 2 декабря 2019 года к 6 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве.

Истец отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с 24 октября 2013 года по 22 мая 2020 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания. Администрацией исправительного учреждения Скибин Е.В. во время отбытия наказания характеризовался положительно.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 13 марта 2020 года в отношении Скибина Е.В. установлен надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

25 мая 2020 года при постановке Скибина Е.В. на учет в МО МВД России «Апатитский» как лица, состоящего под административным надзором с возложенными судом ограничениями, заведено дело административного надзора № 204/2020.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость Скибина Е.В. в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административного надзора не истек.

Как установлено в судебном заседании, за время нахождения на учете поднадзорное лицо Скибин Е.В. показал себя с удовлетворительной стороны, нарушений обязанностей поднадзорного лица и наложенных судом административных ограничений в виде явки в органы внутренних дел один раз в месяц для регистрации, а также запрета выезда за пределы Мурманской области не допускал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, осуществляет трудовую деятельность, т.е. предпринял меры, направленные на социальную адаптацию, однако дважды привлекался к административной ответственности: 26 сентября 2020 года и 21 декабря 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административное наказание в виде предупреждения, административное наказание исполнено).

Из представленного в материалы дела трудового договора от 15 апреля 2021 года <№> следует, что Скибин Е.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «Мурманавтодор», куда принят для выполнения трудовых обязанностей по профессии дорожный рабочий; место работы: участок № 4 г. Апатиты.

Согласно пунктам 2.1 и 2.4 договор заключен на определенный срок: на период выполнения работ по государственному контракту № 0458 от 3 мая 2020 года по содержанию автомобильных дорог в летний период 2021 года; дата начала работ – 16 апреля 2021 года, дата окончания работы: окончание временных работ. На дату рассмотрения административного заявления трудоустройство Скибина Е.В. подтверждено работодателем, который также отметил, что в связи с наличием у работодателя соответствующих объемов работ, а также тем, что за период работы с апреля 2021 года по настоящее время Скибин Е.В. положительно себя зарекомендовал, трудовые отношения с ним планируются к пролонгации до 4 августа 2022 года.

В соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 Трудового договора работнику установлена 40 часовая неделя с двумя выходными днями. В период с 1 мая по 30 апреля по производственной необходимости может вводиться суммированный учет рабочего времени, предоставление выходных дней осуществляется по скользящему графику. Работнику устанавливается разъездной характер работы. При выполнении работником трудовой функции он осуществляет служебные поездки в пределах Мурманской области (пункты 8.1. и 8.2).

Из представленной ООО «Мурманавтодор» информации следует, что трудовой договор заключен со Скибиным Е.В. на условиях сменного режима работы, в том числе включающего в себя работу в ночные смены. Плановый график в период летних дорожных ремонтно-строительных работ предусматривает чередование 11 рабочих дней и 3 выходных преимущественного с ночными сменами, в период зимнего обслуживания автомобильных работ – 6 рабочих дней и 3 выходных дня без ночных смен. Ввиду специфики работ, выполняемых предприятием (в том числе, зависящих от метеоусловий на территории производственных объектов), график работы может существенного корректироваться. В силу договорных обязательств ООО «Мурманавтодор» по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, в частности, по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, у работодателя имеется регулярная производственная необходимость по привлечению работников, в том числе Скибина Е.В., к работам вне места расположения структурных подразделений, за которыми такие работники закреплены. Содержание по данным обязательствам проводится в круглосуточном режиме, что предусматривает производственную необходимость по привлечению работников к работе в ночные смены.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, Скибин Е.В. в период работы в ООО «Мурманавтодор», исходя из специфики выполняемых им работ в рамках трудового договора, привлекается к работам в ночное время, а также к работам, имеющим разъездной характер, что подтверждается актуальными сведения работодателя; сообщается, что привлечение Скибина Е.В. к работам, в том числе в ночное время, возможно и в будущем в связи с непрерывностью производственного процесса.

По месту работы Скибин Е.В. характеризуется положительно, нарушений трудовой дисциплины не имеет. К работе относится добросовестно, производственные задания выполняет в полном объеме, в коллективе отношения ровные.

Принимая во внимание определенные законом основания для отмены установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о положительном образе жизни административного истца, соблюдении в целом им установленных судом административных ограничений, а также необходимость пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, обусловленную трудовыми отношениями, суд приходит к выводу о возможности частичной отмены Скибину Е.В. установленного решением суда от 13 марта 2020 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующих суток. Судом учитывается, в том числе и продолжительность пребывания под надзором на дату рассмотрения настоящего дела и полагает, что частичная отмена административных ограничений в отношении Скибина Е.В. не нарушит достижение целей административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Скибина Е.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 22.00 ░░ 06.00 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░