Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-773/2022 ~ М-139/2022 от 26.01.2022

Дело №а-773/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2022 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по г.Самара Гурову Ивану Николаевичу, врио начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., Управлению ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – Иванову С.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, об обязании внести изменения в базу данных ФССП в части корректировки даты рождения должника на верную,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурову И.Н., врио начальнику ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., Управлению ФССП России по Самарской области заинтересованному лицу – Иванову С.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, об обязании внести изменения в базу данных ФССП в части корректировки даты рождения должника на верную.

В обосновании своих требований указало, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.Н. находится исполнительное производство № от 20.12.2018, возбужденное на основании исполнительного документа № 11.10.2018г. в отношении должника Иванова С.А. 24.08.2021г. через Единый портал Госуслуг было направлено заявление в порядке ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» об исправлении ошибки в дате рождения должника, так как в исполнительном документе стоит дата 31.05.1988 года рождения. На данное заявление на Госуслугах прикреплено уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Однако, к заявлению был прикреплен сопроводительный файл, подтверждающий полномочия директора ООО «ГНК-Инвест» Барановой Е.А., а именно был приложен приказ от 13.05.2020г. о вступлении ее в должность директора. 21.10.2021г. в адрес ОСП Железнодорожного района г.Самары была направлена жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов, жалоба была получена 01.11.2021г. В соответствии со ст.126 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. До настоящего времени ответ на жалобу не поступил, корректировка даты рождения не была произведена. 24.12.2021г. в адрес ОСП было повторно направлено заявление об исправлении описки в дате рождения должника. Ответ на заявление не поступил, дата рождения должника не исправлена. На портале Госуслуг прикреплено уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Таким образом, ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.Н., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления, признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы и отсутствии контроля за работой подчиненных, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.Н. внести изменения в базу данных ФССП в части корректировки даты рождения должника на верную – 31.05.1988 года рождения.

Представитель административного истца – ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары Гуров И.Н., врио начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области Панькова М.А., представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо Иванов С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии указанных выше лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.Н., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления, признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы и отсутствии контроля за работой подчиненных, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.Н. внести изменения в базу данных ФССП в части корректировки даты рождения должника на верную – 31.05.1988 года рождения.

Административное исковое заявление направлено ООО «ГНК-Инвест» в Железнодорожный районный суд г.Самары 23.01.2022г.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено на основании материалов административного дела, что 20.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области на основании исполнительного документа №, выданного Железнодорожным районным судом г.Самары 11.10.2018г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Иванова Сергея Александровича, 31.05.1988 года рождения.

В Едином портале Госуслуг ошибочно указана дата рождения должника Иванова С.А., а именно указана «19.05.1975 года рождения», тогда как на самом деле дата рождения Иванова С.А. является 31.05.1988 года рождения, что подтверждено исполнительным документом № от 11.10.2018г., в связи с чем административным истцом 24.08.2021г. через Единый портал Госуслуг было направлено заявление в порядке ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» об исправлении ошибки в дате рождения должника на 31.05.1988 года рождения.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в 10-дневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Согласно ч.7 данной статьи Федерального закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Должностным лицом службы судебных приставов - врио начальником отдела ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Макаровой И.С. рассмотрено вышеуказанное заявление в установленный законом срок и заявителю дан мотивированный ответ, который приложен к административному иску.

24.12.2021г. аналогичное заявление административным истцом было вновь направлено в адрес ОСП Железнодорожного района г.Самары, которое судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Савиновой Я.Г. рассмотрено в установленный срок и дан заявителю мотивированный ответ, который также приложен к административному иску.

Таким образом, суд не усматривает бездействия вышеуказанных должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, которые выполнили требования ФЗ «Об исполнительном производстве» по рассмотрению заявления и даче ответа заявителю, а согласно вопросительной части административного иска административный истец ООО «ГНК-Инвест» не оспаривает их действия, выразившееся в несогласии с содержанием ответа, требования к ним не предъявлены, тогда как статья ст.178 КАС РФ гласит, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

21.10.2021г. в адрес начальника отдела- старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области административным истцом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Краснобаевой А.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства по внесению изменения в базу данных ФССП верную дату рождения должника «31.05.1988», которая согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получена адресатом 01.11.2021г.

В соответствии со ст.126 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

Согласно сводки по исполнительному производству № врио начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А. 17.11.2021г. жалоба рассмотрена в установленный срок и вынесено мотивированное постановление.

Как видно из представленного исполнительного производства № и сводки по данному исполнительному производству, а также сведений из Единого портала Госуслуг судебным приставов-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гуровым И.Н. внесено изменение в базу данных ФССП корректировка даты рождения должника на 31.05.1988 года рождения. Поэтому факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Гурова И.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления о внесении корректировки даты рождения должника, административным истцом не доказан и судом при рассмотрении дела не установлен, следовательно, отсутствуют основания обязать его внести корректировку даты рождения должника.

При указанных выше обстоятельствах, суд не усматривает оснований признавать бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области Паньковой М.А., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы и отсутствии контроля за работой подчиненных, поскольку жалоба рассмотрена в установленный срок и в базу данных ФССП дата рождения должника исправлена на «31.05.1988»,тем самым права и интересы административного истца не нарушены.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░