Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-417/2023 ~ М-368/2023 от 19.07.2023

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «02» августа 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, возложении обязанности.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в связи с обращением в прокуратуру ФИО2 и по поручению прокуратуры области, прокуратурой района совместно со старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Первомайский» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 1,5 км по <адрес> включена в реестр дорог, находящихся в собственности Староюрьевского сельсовета <адрес>. Выявлены нарушения требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, ее несоответствие требованиям ФИО4 50597-2017. Проведенной проверкой отмечен ряд очагов аварийности вследствие наличия на всем протяжении улицы дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры отдельно взятых составляют 3х2,08х0,03 кв.м, 2,20х1,30х0,08 кв.м, что превышает предельно допустимые ФИО4 50597-2017 значения, общая площадь выбоин составляет 11,92 кв.м, в связи с чем, указанная автодорога подлежит ремонту. Бюджетные средства на содержание, ремонт автодорог органом местного самоуправления планируются ежегодно, однако, в объемах, которые не позволяют содержать автодороги местного значения в нормативном состоянии. Поскольку бездействие органа местного самоуправления свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией сельсовета своих обязанностей по организации проведения комплекса работ по ремонту дорожного полотна, соответствующего ФИО4 50597-2017, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>, нарушает права граждан на безопасное движение, просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>. Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> в срок до 01 октября 2024 года определить состав и виды дорожных работ на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес>, после чего организовать проведение ремонтных работ с целью приведения дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Из положений ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В подпункте 2 раздела 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в состав работ по ремонту автодорог входит полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя.

В п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений.

<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Староюрьевского сельсовета <адрес> установлено, что на балансе администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> находится автодорога по <адрес>.

Из акта проверки автомобильной дороги, составленному ДД.ММ.ГГГГ следует, что по <адрес> выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 6 см. Указанная автомобильная дорога находится в собственности администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>.

Ненадлежащее выполнение администрацией сельсовета своих обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасное движение, способствует созданию негативной аварийной ситуации на автодороге.

В связи с тем, что автодорога по <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1¹ ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 298, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░4 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░