Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3487/2023 ~ М-2841/2023 от 19.04.2023

дело № 2а-3487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года      город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи     Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емельянова Д.В. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Норвардян К.Р., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, Главному УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления незаконным,

установил:

Емельянов Д.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Норвардян К.Р., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления незаконным.

В обоснование указано, что в производстве Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ находится возбужденное в отношении Емельянова Д.В. исполнительное производство №138754/16/02005-ИП от 06.12.2016 г. об обязании передать Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Норвародян К.Р. 11.04.2023 г. вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации должника Емельянова Д.В. Полагает, что постановление вынесено незаконно, поскольку с 11.04.2023 г. Емельянов Д.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>., в связи с чем исполнительное производство подлежало передаче по месту его жительства в Демское подразделение службы судебных приставов. Кроме того, указывает, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № Емельянов Д.В. признан банкротом, в связи с чем, исполнительное производство должно быть окончено.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Норвардян К.Р. от 11.04.2023 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Норвардян К.Р.передать исполнительное производство №138754/16/02005-ИП от 06.12.2016 г. по месту регистрации истца в Демский РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РБ., в качестве заинтересованного лица Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец Емельянов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца Нуруллин Д.А. в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Норвардян К.Р. судебный пристав –исполнитель Полетавкина Д.С. в судебном заседании возражала в удовлетворении требований.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Габбасовой Г.Н. от 06.12.2016 г. на основании исполнительного листа № от 18.11.2016 г., выданного Октябрьским районным судом г. Уфы в отношении Емельянова Д.В. исполнительное производство №138754/16/02005-ИП от 06.12.2016 г. об обязании передать Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Норвародян К.Р. 11.04.2023 г. вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации Емельянова Д.В.

Ссылаясь на незаконность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя, Емельянов Д.В. обратился в суд с настоящим иском.

Суд полагает требования истца необоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 2 части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

По смыслу указанной нормы, запрет установления временного ограничения на выезд должника по исполнительным производствам неимущественного характера не установлен.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления от 11.04.2023 г.

Доводы представителя административного истца о том, что с 11.04.2023 г. административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, а потому оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось, исполнительное производство подлежало передаче в другой территориальный отдел службы судебных приставов по месту его регистрации и проживания, о чем он неоднократно просил судебного пристава-исполнителя путем подачи заявлений, судом не могу быть приняты во внимание.

В силу положений статьи 64.1Федерального закона № 229-ФЗесли иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Между тем, доказательств обращения к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан с ходатайством о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов в связи с проживанием в Демском районе г. Уфы административным истцом суду не представлено.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, законом установлена императивная норма, обязывающая исполнять требования исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий в случае, если исполнительный документ возлагает на должника совершить определенные действия.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы по делу № постановлено обязать Емельянова Д.В. передать Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания судебного пристава-исполнителя передать исполнительное производство в Демское РОСП г. Уфы УФССП России по РБ по месту жительства должника.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Доводы иска о том, что решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Д.В. признан банкротом, в связи с чем исполнительное производство должно быть окончено, также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что должник известил судебного пристава-исполнителя о состоявшемся банкротстве не представлено.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №138754/16/02005-░░ ░░ 06.12.2016 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░.