Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-968/2023 (2а-5592/2022;) ~ М-5326/2022 от 16.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск                                       19 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при помощнике судьи Ертагаеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-968/2023 (УИД 38RS0035-01-2022-007182-94) по административному исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление маломерными судами,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор (далее - прокурор) обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление маломерными судами.

В обоснование административных исковых требований, с учетом уточнений, прокурор указал, что Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области 24.08.2021 ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерными судами серии AD №, которое в настоящее время является действительным. Вместе с тем, при проведении проверки теоретических знаний ФИО1 по теме «моторное судно» 09.06.2021 председателем аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4 выявлено 2 ошибки, однако фактически ФИО1 допущено еще 2 ошибки, которые в билете № 27 инспектором не исправлены.

При проверке теоретических знаний по теме «внутренние водные пути» председателем аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4 выявлено 2 ошибки, однако фактически ФИО1 допущено еще 3 ошибки, которые в билете № 36 инспектором не исправлены.

При проверке теоретических знаний по теме «внутренние морские воды и территориальное море» председателем аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Адрес ФИО4 выявлено 2 ошибки, однако фактически ФИО1 допущено еще 2 ошибки, которые в билете № 3 инспектором не исправлены.

Таким образом, ФИО1 в каждом из 3 экзаменационных билетов допущено более 2-ух ошибок, то есть в нарушение п. 85 Приказа МЧС России № 263, ФИО1 не ответил на восемь вопросов экзаменационного билета. Несмотря на неудовлетворительные результаты экзамена, в протоколе № 33 заседания аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области от 09.06.2021 в строке с именем ФИО1 в графе «проверка теоретических знаний» указана оценка «зачет».

Административный истец, с учетом уточнений, просит признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серия AD № от 24.08.2021, выданное ФИО1 Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области, прекратить действие права на управление маломерными судами ФИО1 на основании удостоверения на право управления маломерным судном серия AD № от 24.08.2021, выданного Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

В судебном заседании помощник Байкало-Ангарского транспортного прокурора г. Иркутска ФИО5 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 в судебном заседании полагала необходимым административный иск удовлетворить, указала, что выдача удостоверения на право управления маломерным судном является технической ошибкой.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 1 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела возникающие из административных и иных публичных правоотношение и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В судебном заседании судом установлено, что 24.08.2021 ФИО1 Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии AD №.

В соответствии с Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратившим силу с 01.03.2022), экзаменационный билет содержит 10 вопросов. На каждый вопрос приведено четыре ответа, один из которых правильный. Результат проверки теоретических знаний считается положительным, если заявитель получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для проверки теоретических знаний экзаменационных билетов при проведении проверки теоретических знаний в полном объеме или экзаменационного билета - при проведении проверки теоретических знаний в сокращенном объеме. Во всех остальных случаях результат проверки теоретических знаний считается неудовлетворительным, «зачтено» - если заявитель в отведенное время ответил правильно на восемь и более вопросов экзаменационного билета.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что при проведении проверки теоретических знаний ФИО1 по трем экзаменационным билетам последний фактически получил результат «не зачет».

Основанием для получения заявителем удостоверения является зафиксированное в протоколе заседания аттестационной комиссии заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определенного типа в определенном районе плавания (п. 101 Приказа № 263).

Вместе с тем, из протокола заседания аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области от 09.06.2021 в строке с именем ФИО1, в графе «проверка теоретических знаний» указана оценка «зачет», что не соответствует фактическим результатам экзаменуемого.

Таким образом, установление у гражданина неудовлетворительного результата теоретического экзамена, свидетельствует о недействительности выданного удостоверения, наличии непосредственной угрозы для безопасности движения на водных объектах, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области движения на водных объектах, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 законных оснований для приобретения права на управление маломерным судном, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление маломерным судном, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников движения на водных объектах.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц. В силу ст. 333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 руб., которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с ФИО1 в пользу бюджета Муниципального образования «Город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ AD № ░░ 24.08.2021, ░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ AD № ░░ 24.08.2021, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 24.01.2023, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 297-299 ░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░