Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-526/2024 (2а-6842/2023;) ~ М-5974/2023 от 24.11.2023

Дело № 2а-526/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием представителя административного истца Нестеровой А.В., представителя административных ответчиков Призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» Бондарюк А.А., заинтересованного лица Заремба Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Сидоренко М. А. к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссариату городского округа город Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области, призывной комиссии Кумылженского муниципального района Волгоградской области, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сидоренко М.А. обратился в суд с названным иском, доводы которого мотивировал тем, что Сидоренко М.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области. 27.10.2023г. решением призывной комиссии Волгоградской области ему присвоена категория годности «А» - годен в военной службе. Согласно выписке из амбулаторной карты №129977 ГБУЗ «ВОККВД» от 16.08.2023г. неоднократно обращался в 2020, 2022, 2023г.г., на момент осмотра на высыпания на коже туловища. Выставлен диагноз «конглобатные угри». Данный диагноз также был подтвержден доктором медицинских наук Родиным А.Ю. 12.10.2023г. Данный диагноз имеет признаки, указанные в п. «б» ст. 62 Расписания болезней №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565, с указанной категорией годности «В» ограниченно годен к военной службе. Решение о присвоении категории годности А-1 принято с нарушением законодательства.

Просит суд признать незаконным и отменить призывной комиссии Волгоградской области о признании Сидоренко М.А. годным к военной службе. Обязать призывную комиссию Волгоградской области рассмотреть вопрос о принятии решения о зачисления Сидоренко М.А. в запас ВС РФ. Обязать военный комиссариат г. Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области выдать военный билет.

В судебное заседание административный истец Сидоренко М.А. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, обеспечил участие в деле представителя по доверенности.

Представитель административного истца Нестерова А.В. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» Бондарюк А.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо врач – дерматовенеролог ГБУЗ «ВОКВД №4» Заремба Л.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что у Сидоренко М.А. имеется угревая болезнь, однако «конглобатные угри» характеризуются значительными уплотнениями, чего у Сидоренко М.А. не имеется. Угревая болезнь может быть устранена при лечении современными препаратами. При проведении освидетельствования выставлен диагноз «вульгарные угри», что соответствует состоянию здоровья Сидоренко М.А.

Представитель административного ответчика военному комиссариату городского округа город Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области, призывной комиссии Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что Сидоренко М.А., 11.04.2003 года рождения, 02.11.2022 принят на воинский учет отделом ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по г. Михайловка, Кумылженскому району Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области от 25.10.2023 (протокол № 9) Сидоренко М.А. по ст. 62 «б» расписания болезней и признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва.

Решением призывной комиссии Волгоградской области от 01.11.2023г. решение нижестоящей призывной комиссии отменено, определена категория годности «А», призван на военную службу, предназначен в СВ.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к которому также являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации с расписанием болезней (далее - Расписание болезней).

По смыслу п. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно - экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

На основании п. 1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 раздела I Требований).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 раздела I Требований).

Как усматривается из материалов личного дела призывника Сидоренко М.А. ему предоставлялась отсрочка до окончания учебного заведения, до 28.06.2023г., в 2022г. при освидетельствовании устанавливались диагнозы «конглобатное акне», «вульгарные угри».

25.05.2023г. при обследовании в ГБУЗ «ВОКВД» установлен диагноз «угревая болезнь средней степени тяжести».

16.08.2023г. при обследовании в ГБУЗ «ВОКВД» установлен диагноз «конглобатные угри».

После проведения контрольного медицинского освидетельствования, выставлен диагноз «вульгарные угри» и определена категория «А» - годен к военной службе.

Согласно статье 62 пункт "б" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, болезни кожи и подкожной клетчатки, в том числе, хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие стойких, значительных нарушений, указанных в п. «б» ст. 62, истцом суду не представлено. Из представленных исследований, проведенных в ходе обследования в ГУЗ «ВОКВД» за май 2023г., видно, что каких либо значительных патологий не выявлено, установлено наличие угревой болезни средней степени тяжести. При этом выписка из ГБУЗ «ВОККВД» и справка профессора Родина А.Ю. о наличии диагноза «конглобатные угри», противоречит ранее выставленному в мае 2023г. диагнозу, а также контрольному медицинскому освидетельствованию, проведенному в октябре 2023г., что вызывает сомнение в их достоверности. Кроме того, диагноз «конглобатные угри» не содержит признака «множественные», что является основанием для определения категории годности по п. «б» ст. 62 расписания болезней.

Указанные обстоятельства в суде также подтвердила врач Заремба Л.Ю., которая пояснила, что осматривала Сидоренко М.А. в ходе контрольного медицинского освидетельствования. У Сидоренко М.А. имеется угревая болезнь, однако «конглобатные угри» характеризуются значительными уплотнениями, чего у Сидоренко М.А. не имеется. Угревая болезнь может быть устранена при лечении современными препаратами. При проведении освидетельствования выставлен диагноз «вульгарные угри», что соответствует состоянию здоровья Сидоренко М.А.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Поскольку Сидоренко М.А. не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, то у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме того, суд учитывает, что решение призывной комиссии Волгоградской области было отменено как нереализованное, в связи с подачей административного иска в суд, соответственно прав административного истца не нарушает.

При объявлении нового призыва истец будет вновь освидетельствован и ему будет определена категория годности в соответствии с тяжестью его заболевания на момент освидетельствования.

Так как в ходе судебного разбирательства установлено, что категория годности административного истца к военной службе решением призывной комиссии Волгоградской области определена верно, на основании имеющихся объективных данных, данное решение и заключение врача не влечет существенного нарушения прав Сидоренко М.А., вследствие чего не имеется необходимости в восстановлении этих прав в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.02.2024░.

░░░░░                                                                               ░░░░░░░░ ░.░.