Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-570/2023 ~ М-519/2023 от 23.08.2023

УИД 75RS0029-01-2023-001510-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года                                                                          г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Плотниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело № 2а-570/2023 по административному иску ГУЗ «Нерчинская Центральная районная больница» к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У с т а н о в и л :

09 августа 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» исполнительского сбора на сумму 50000 рублей в связи с неисполнением должником ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» решения Нерчинского районного суда от 24.04.2023 по гражданскому делу № 2-226/2023.

Представитель ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» по доверенности Пинаева Л.В. обратилась с административным иском, в котором просила суд освободить ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 09.08.2023 на сумму 50000 рублей.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю для участия в судебном заседании не явилась, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, прокуратуры Нерчинского района о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, возражение по существу административного иска не представили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела 24 апреля 2023 года Нерчинским районным судом Забайкальского края было рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Сычуговой Л.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании организовать ежемесячное обеспечение лекарственными препаратами.

Судом было принято решение:

- обязать ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течение 2023 года обеспечение Сычуговой Л.А. лекарственными препаратами «Аторвастатин 20 мг», «Диабетон 60 мг» в соответствии с медицинскими показаниями и средствами диагностики сахарного диабета (л.д. 7-10).

Представитель административного истца полагает, что со стороны ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» в сфере обеспечения лекарственными средствами пациентов, в частности материального истца Сычуговой Л.А., были выполнены все зависящие от их полномочий меры: необходимые заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края на лекарственное обеспечение пациентов состоящих на диспансерном учете с заболеванием «Сахараный диабет», получающих лекарственные препараты в рамках региональной льготы на 2023 поданы. Кроме того, материальный истец по гражданскому делу (взыскатель по исполнительному производству нематериального характера) Сычугова Л.А. в настоящий момент обеспечена лекарственными средствами и средствами диагностики заболевания «Сахарный диабет». Дальнейшее поступление указанных в заявке лекарственных средств не зависит от каких-либо действий ГУЗ «Нерчинская ЦРБ».

Вместе с тем, 09 августа 2023 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава А.В. Гладких принимается решение о взыскании с ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в добровольном порядке без уважительных причин (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что решение суда в настоящее время находится на исполнении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Представленные административным истцом доказательства подтверждают доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Так, полномочия ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» в указанной сфере сводятся к своевременному составлению и подачи заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края на лекарственное обеспечение пациентов, состоящих на диспансерном учете с заболеванием «Сахарный диабет», получающих лекарственные препараты в рамках региональной льготы на 2023 год. Заявка на лекарственное обеспечение пациентов, состоящих на учете с заболеванием «Сахарный диабет» в рамках региональной льготы на 2023 год направлена ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Забайкальского края в ноябре 2022 года. Сычуговой Л.А. выданы рецепты на получение таблетированных лекарственных препаратов, а также средств диагностики в объеме согласно выписки из программы «Ансулон-аптека». В период с 11.01.2023 по 11.08.2023 Сычуговой Л.А. выдавались необходимые лекарственные средства. Потребность указанного пациента учтена ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» при составлении заявки на лекарственное обеспечение. Исходя из выделенного объема денежных средств заказаны средства диагностики сахарного диабета, таблетированные препараты, инсулины.

Таким образом, судом установлено, что со стороны должника ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в пределах его компетенции приняты все зависящие от него меры для своевременного исполнения обязательства. Исполнение решения ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» напрямую зависит от исполнения решения суда Министерством здравоохранения Забайкальского края, являющимся главным распорядителем бюджетных средств и находится вне контроля должника ГУЗ «Нерчинская ЦРБ».

В связи с вышеизложенным суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» за нарушение обязательства.

Должник – ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст. 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ –

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.