Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-451/2022 ~ М-438/2022 от 29.08.2022

45RS0004-01-2022-000800-47 дело № 2а-451/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца Старковой О.В., заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 04 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Гульнаре Анатольевне, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломовой Елене Васильевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Гульнаре Анатольевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015, вступившим в законную силу 25.06.2015, на административного истца возложена обязанность предоставить Рехлову С.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории города Далматово, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., на Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление Рехлову С.Ю. жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 2067/18/45039 в отношении Администрации Далматовского района, 28.12.2018 исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительный лист возвращен взыскателю. Постановлением судебного пристава исполнителя от 03.07.2019 повторно возбуждено исполнительное производство № 12523/19/45039-ИП в отношении Администрации Далматовского района, 24.09.2020 исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительный лист возвращен взыскателю. Постановлением судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области 05.04.2022 возбуждено исполнительное производство 14605/22/45028-ИП в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области, 17.08.2022 исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительный лист возвращен взыскателю. В рамках исполнительного производства № 14605/22/45028-ИП судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по взысканию с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просят освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Старкова О.В. поддержала доводы, изложенные в административном иске. Дополнила, что от имени Рехлова действует представитель по доверенности Мартынова, которая для осмотра жилых помещений также не является, от всех предложенных жилых помещений отказывается.

Административные ответчики представитель УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдинова Г.А., Ломова Е.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Далматовского района, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо Рехлов С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Заместитель прокурора Далматовского района Ситдиков Е.М. против удовлетворения требований административного искового заявления не возражал.

На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьёй 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015, вступившим в законную силу 25.06.2015, удовлетворены исковые требования прокурора Далматовского района, на Администрацию Далматовского района Курганской области в лице отраслевого (функционального) органа местного самоуправления – Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области возложена обязанность предоставить Рехлову Семену Юрьевичу, **.**.**** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов от 28.12.2018 окончено исполнительное производство в отношении должника Администрации Далматовского района в пользу взыскателя Рехлова С.Ю., предмет исполнения – предоставление жилья детям-сиротам. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов от 03.07.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Далматовского района в пользу взыскателя Рехлова С.Ю., предмет исполнения – предоставление жилья детям-сиротам. Указанное исполнительное производство постановлением заместителя начальника отделения – заместителем судебного пристава Далматовского районного отделения судебных приставов от 24.09.2020 окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП России по Курганской области от 05.04.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района в пользу взыскателя Рехлова С.Ю., предмет исполнения: обязать Администрацию Далматовского района Курганской области в лице отраслевого (функционального) органа местного самоуправления – Управления имущественных и земельных отношений Далматовского района Курганской области предоставить Рехлову С.Ю., **.**.**** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. Согласно п. 2 постановления, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен. Постановлением от 17.08.2022 исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Должником дважды 13.04.2022 и 20.04.2022 в адрес взыскателя заказной корреспонденцией направлялись уведомления о явке для обследования квартир с целью заключения договора найма специализированного жилого помещения. В указанный срок Рехлов С.Ю. не явился.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 18.08.2022 в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В материалы дела представлены уведомления от 13.04.2022, 20.04.2022, 17.05.2022, 27.07.2022, 02.08.2022, 08.08.2022, в которых взыскателю Рехлову С.Ю. предлагалось прибыть в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Для осмотра предлагаемых жилых помещений и заключения договора найма специализированного жилого помещения Рехлов С.Ю. или его законный представитель не явились.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 18.04.2022 с Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству 14605/22/45028-ИП.

Оценивая доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку поведение Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области нельзя признать уклонением от исполнения решения суда ввиду наличия объективных обстоятельств, не зависящих от административного истца. Административным истцом ответчику неоднократно направлялись извещения о необходимости осмотра квартир, однако они проигнорированы Рехловым С.Ю., договор специализированного найма не заключен.

Поскольку у суда нет оснований расценивать неисполнение Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок обязанности по предоставлению жилого помещения Рехлову С.Ю. в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломовой Е.В. от 18.04.2022 в рамках исполнительного производства 14605/22/45028-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №14605/22/45028-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.