Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-884/2022 ~ М-895/2022 от 09.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    7 декабря 2022г.                                                                               рп. Одоев Тульской области.

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Одоевского района Кузьминой В.Е., представителя административного ответчика главы администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Андреева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-884/2022 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать контейнерные площадки по адресу: <данные изъяты> в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района признании бездействия незаконным, обязании оборудовать контейнерные площадки по адресу: <данные изъяты> в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования Одоевский район, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по адресам: <данные изъяты> контейнерные площадки не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям – отсутствуют бетонные или асфальтовые покрытия, ограниченные бордюром, имеющееся ограждение не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

25.05.2021 главе администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района внесено представление, однако контейнерная площадка в соответствии с установленными требованиями не оборудована.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по непринятию мер к оборудованию контейнерных площадок по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в срок до 01.06.2023 оборудовать контейнерные площадки по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании пом. прокурора Кузьмина В.Е., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Андреев И.С. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав пом. прокурора Кузьмину К.Е., представителя административного ответчика главу администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Андреева И.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Закон Тульской области от 20.11.2014 N 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» (принят Тульской областной Думой 20.11.2014) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по адресам: <данные изъяты> контейнерные площадки не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям – отсутствуют бетонные или асфальтовые покрытия, ограниченные бордюром, имеющееся ограждение не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

25.05.2021 года главе администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района внесено представление, однако контейнерные площадки в соответствии с установленными требованиями не оборудованы (л.д. 23-26).

Из ответа главы администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района от 16.06.2021 № 220 следует, что подана заявка в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях реализации мероприятий по созданию (обустройству) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.27).

П.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

П.п. 3, 20 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения создают условия для загрязнения окружающей среды, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.06.2023 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2022░.