Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-490/2023 ~ М-435/2023 от 19.04.2023

                                                Дело № 2а-490/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000529-64

                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июня 2023 года                                                                 п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием:

административного истца Эпова (Подъяблонского) Д.Е. (с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю),

представителя административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Лим И.М., действующей на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Эпова (Подъяблонского) Дмитрия Евгеньевича к Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к совершению действий по переводу его в имеющиеся на территории Амурской области исправительные учреждения необходимого вида, ближе к месту жительства родственников,

У С Т А Н О В И Л:

Эпов (ранее Подъяблонский) Д.Е. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к совершению действий по переводу его в имеющиеся на территории <адрес> исправительные учреждения необходимого вида, ближе к месту жительства родственников. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился с письменным заявлением в ФСИН России от 16.08.2022г., 05.10.2022г. с просьбой перевести его отбывать дальнейшее наказание в УФСИН России по <адрес>, где проживают его близкие родственники (мама, сестра, брат), так как находясь в другом регионе у него нет возможности поддерживать семейные связи во время отбывания наказания. Письменные ответы он так и не получил. 19.12.2022г. он обратился в ФСИН России по Хабаровскому краю, по данному заявлению получил отказ. 19.12.2022г. он также обращался с жалобой в генеральную прокуратуру о том, что не получает ответов из ФСИН России. Результатов нет. Он проживает в <адрес>, по причине того, что он находится в другом субъекте РФ, у него нет возможности сходить на длительное свидание с матерью, так как она тяжело больна. На протяжении 8 месяцев он не может добиться результата об этапировании его отбывать наказание ближе к месту жительства близких родственников, а ФСИН России нарушило все сроки ответов по его заявлениям. Просит возложить обязательство на ФСИН России перевести его отбывать наказание в имеющиеся на территории <адрес> исправительные учреждения необходимого вида, ближе к месту жительства родственников.

Административный истец Эпов Д.Е. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, поскольку на момент рассмотрения дела принято положительное решение о его переводе ближе к месту жительства его родственников, в связи с чем не настаивал на дальнейшем рассмотрении дела.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Лим И.М. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, поскольку ФСИН России принято решение о переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родственников.

Представители административного ответчика    ФСИН России в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания по делу уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Согласно части 1 статьи 89 названного кодекса осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных данным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

В судебном заседании установлено, что Подъяблонский Д.Е. осужден приговором Амурского областного суда от 16.11.2011 по ч. 2 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год. Из указанного приговора следует, что на момент осуждения Подъяблонский Д.Е. судимостей не имел.

Как следует из сведений, представленных УИПСУ ФСИН России за исх.№ исх-12-36833 от 10.05.2023г., за вх. от 30.08.2022г. Эпов Д.Е. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в <адрес>, где он зарегистрирован и у него проживают все близкие родственники. За вх. от 18.10.2022г. Эпов Д.Е. повторно обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе в <адрес>. За вх. от 27.01.2023г. Эпов Д.Е. обратился в генеральную прокуратуру РФ с просьбой лично направить запрос в ФСИН России о том, чтобы его уведомили о принятом решении по его заявлениям о переводе в <адрес>.

Согласно ответу УИПСУ ФСИН России на указанные обращения, направленному Эпову Д.Е. за исх. № ог-12-7487 от 03.02.2023, вышеуказанные обращения осужденного Эпова (Подъяблонского) Д.Е., в том числе поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассмотрены. Для перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое, расположенное ближе к месту жительства родственников, в территориальном органе ФСИН России запрошены материалы в соответствии с приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перерода из одного исправительного учреждения в другое». После получения материалов и согласования их с компетентными управлениями ФСИН России будет принято решение в соответствии с требованиями закона. При наличии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания Эпова (Подъяблонского) Д.Е. в исправительном учреждении другого территориального органа ФСИН России, осужденный будет проинформирован. Длительное рассмотрение обращений обусловлено поступлением во ФСИН России большого количества заявлений о переводе осужденных в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. В случае несогласия с данным ответом осужденный Эпов (Подъяблонский) Д.Е. вправе обжаловать его в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешение вопроса о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников относится к исключительной компетенции ФСИН России.

Впоследствии обращения Эпова (Подъяблонского) Д.Е. о переводе его в исправительное учреждение <адрес> были удовлетворены, что подтверждается распоряжением за исх. № 02-35724 от 04.05.2023г., которым принято решение в отношении Эпова (Подъяблонского) Д.Е., отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю направить для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по <адрес>, ближе к месту жительства родственников.

Административным истцом Эповым (Подъяблонским) Д.Е. в исковом заявлении заявлено требование – возложить обязательства на ФСИН России перевести его отбывать наказания в исправительное учреждение, расположенное в <адрес>, где проживают его близкие родственники.

Таким образом административным истцом заявлено требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия.

    Часть 2 ст.194 КАС РФ предоставляет суду право прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности решения, действий (бездействия) должностного лица или органа и существующего нарушения прав заявителя.

Необходимость в восстановлении нарушенных прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа и рассмотрения административного дела по существу.

Удовлетворение заявленного требования административного истца подтверждается письмом ФСИН России за исх. №исх-02-35724 от 04.05.2023г., которым принято решение в отношении Эпова (Подъяблонского) Д.Е., о направлении его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по <адрес>, ближе к месту жительства родственников.

Согласно письму УИПСУ ФСИН России за исх. № 12-40363 от 19.05.2023 г., согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовноисполнительной системы по конвоированию. После поступления в ФКУ ИК-1 У ФСИН России по Хабаровскому краю указания ФСИН России от 04.05.2023г. № исх-02-35724, конвоирование осужденного Эпова (Подъяблонского) Д.Е., для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по <адрес> будет осуществлено администрацией учреждения ближайшим плановым караулом.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела предполагаемое нарушение прав административного истца, за защитой которых он обратился в суд, устранено административным ответчиком и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельства, производство по административному делу подлежит прекращению, на основании ч.2 ст.194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-490/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1» ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.