Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1155/2023 ~ М-663/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-1155/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000847-41

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 15 марта 2023 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к Воронцову Виталию Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Воронцову В.В., в котором просит прекратить действие права Воронцова В.В. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение №.

Иск обоснован тем, что прокуратурой г.Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Воронцов В.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно сведений ГБУЗ КО «адрес адрес» Воронцов В.В. находится под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».

Управление автотранспортным средством Воронцовым В.В., страдающим <данные изъяты> и имеющим медицинское противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Кемерово Бирюкова Н.Г., действующая на основании служебного удостоверения, иск поддержала.

Административный ответчик Воронцов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, однако произведена неудачная попытка вручения, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.65, 67, 68 постановления от 23.06.2015 N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», означает вручение судебной корреспонденции адресату, однако адресат уклонился от её получения, что является надлежащим извещением.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 (вступившей в силу с 01.01.1999 (п.4.3 Приказа Минздрава РФ от 27.05.21997 №170) в Раздел «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) входит «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов – F11». В рубриках F10-F19 используется синдром зависимости от наркомании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик Воронцов В.В. имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На запрос прокурора ГБУЗ адрес «адрес адрес» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что Воронцов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится в <данные изъяты> под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>». В настоящее время объективно подтвержденная ремиссия у Воронцова В.В. отсутствует (л.д.10).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку судом бесспорно установлено, что право управления транспортным средством Воронцова В.В. ввиду наличия заболевания ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Согласно Постановлению Правительства № 626 от 09.04.2022 года (п.5), действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлены на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Письменными материалами дела подтверждается, что Воронцов В.В. состоит на <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», от лечения ответчик уклоняется, стойкая ремиссия (выздоровление) не достигнута. Доказательств обратного суду не представлено.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с <данные изъяты> отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят. При этом Воронцов В.В., зная о факте постановки на учет у врача <данные изъяты>, не оспорил законность такой постановки.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы закона, а также принимая во внимание, что наличие у Воронцова В.В. медицинских противопоказаний для управления транспортным средством подтверждается сведениями из медицинского учреждения, суд полагает необходимым прекратить действие права Воронцова В.В. на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ГУ МВД России сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Воронцова В.В. на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.03.2023 ░░░░. ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1155/2023 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░.