Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2743/2022 ~ М-2361/2022 от 16.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                                           г. Минусинск Красноярского края,

                                                                                      ул. Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием представителя ответчиков МО МВД России «Минусинский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России - Юсиной А.В., действующей на основании доверенностей: № 14 от 08 февраля 2022 года, сроком действия по 31 декабря 2022 года (л.д.53); № Д/67 от 21 декабря 2020 года, сроком действия по 31 декабря 2022 года; от 25 декабря 2022 года, сроком действия по 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Васькина Андрея Сергеевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате несоблюдения надлежащих условий конвоирования,

УСТАНОВИЛ:

    Васькин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Минусинский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате несоблюдения надлежащих условий конвоирования, мотивируя свои требования тем, что в 2018 году он неоднократно доставлялся на судебные заседания в Минусинский городской суд из СИЗО г. Минусинска. При его перемещении конвойная служба полиции помещала его в специальную машину «Автозак». При транспортировке он находился в не человеческих условиях, унижающие его достоинство, нарушались его права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав и основных свобод. О нарушении его прав ему стало известно, только в настоящее время, после ознакомления с положениями Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В спецавтомобиле его размещали в металлическую будку без окон, которая внутри была разделена на два отсека металлической перегородкой. В каждом отсеке находилось две деревянные лавочки, расположенные возле металлических стен и на всю длину отсека напротив друг друга. В каждом отсеке размещали по 10-15 человек, ремней безопасности не было, «спинкой и подголовником» являлась металлическая стена. Считает, что данное размещение при перевозке нарушает правила безопасности дорожного движения и подвергает жизнь опасности, так как во время движения постоянно ударялся головой о металлическую стену, либо сталкивался с головами рядом сидящими. В отсеках отсутствуют окна, что вызывает чувство панического страха, так как поместили в замкнутое пространство без окон, которое двигается. При перевозке у него болела голова и приходилось испытывать чувство тошноты. Он был вынужден находится в условиях угнетающих его психологическое состояние, испытывать боль на физическом уровне. Кроме того, в ходе перевозки присутствовал факт неравенства человека и гражданина, поскольку сотрудники конвойной службы находились в иных, комфортных безопасных условиях. В связи с указанными обстоятельствами просил взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 300000,00 руб. (л.д.3-4).

Определением суда от 17 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России (л.д.59).

Административный истец Васькин А.С., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Минусинский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России в судебном заседании по требованиям административного истца возражала. Представила письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.10-16).

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник ИВС ПиО МО МВД России «Минусинский» Шилин Т.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав представителя ответчиков, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования Васькина А.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

    Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", данный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Вопросы, связанные с обеспечением участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях регламентированы статьей 28 поименованного закона. В частности, администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (п. 18), при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Абзацем шестым части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальном автотранспорте, оборудование которого соответствует требованиям, приведенным в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 от 14.10.2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования" и приказе Минюста России от 04.09.2006 N 279.

Спецавтомобили изготавливаются в соответствии с ГОСТ 78.01.0002-99 стандарта отрасли "Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятом и введенном в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.002-99 от 01 июня 1999 года) спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением; имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50 x 65 см.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам спецавтомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых, согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

В соответствии с абзацем вторым пункта 167 Инструкции при размещении в камерах спецвагона беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до трех лет нормы посадки сокращаются на 50%. При конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне не более 4 часов допускается посадка в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек.

Абзацем третьим пункта 167 Инструкции установлены нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5 - 2 тонн до 13 человек, 2,5 - 3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек.

Как установлено по делу, 28 февраля 2018 года в отношении Васькина А.С. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ (л.д.62).

02 марта 2018 года Минусинским городским судом Красноярского края Васькину А.С. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть по 28 апреля 2018 года, с содержанием в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России г. Минусинска (л.д.67-68).

Приговором Минусинского городского суда от 23 июля 2018 года Васькин А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. г ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ (л.д.54-57).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются спецавтомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы, на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа ГАЗ. В МО МВД России «Минусинский» для перевозки лиц, содержащихся под стражей, эксплуатируется автомобиль марки ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак А0963, разрешенной максимальной массой 6785 кг, имеет одобрение типа ТС № Е- Ки.АЯ04.В.00022.П1 (л.д.17-18,19-20).

Указанный автомобиль передан в безвозмездное пользование МО МВД России «Минусинский» на основании договора № 52/237 от 27 июня 2013 года и закреплен за подразделением ИВС ПиО МО МВД России «Минусинский» в целях перевозки подозреваемых и обвиняемых (л.д.111).

Согласно актам комиссионного обследования спецавтомобиля – ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак А0963 24 за 2017 и 2018 годы данный автомобиль оборудован в соответствии с правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Автомобиль оборудован двумя общими камерами размером 2,25 x1,15 м. на 9 мест каждая и одной одиночной камерой размером 0.51 x0.65 м, с общим лимитом 19 посадочных мест. Система искусственного освещения находилась в исправном состоянии (л.д.42-50).

Как следует из объяснений представителя ответчиков этапирование Васькина А.С. в 2018 году осуществлялось на спецавтомобиле ГАЗ -2209.

Согласно данных книги регистрации выводов арестованных и задержанных за пределы ИВС Васькин А.С. доставлялся в ИВС ПиО МО МВД России «Минусинский», этапировался в Минусинский городской суд: 02 марта 2018 года, 21 марта 2018 года, 10 апреля 2018 года, 25 апреля 2018 года, 07 мая 2018 года, 22 мая 2018 года, 31 мая 2018 года, 19 июня 2018 года, 03 июля 2018 года, 09 июля 2018 года, 23 июля 2018 года (л.д.21-41).

Длительность поездок в среднем составляла 15-20 минут.

Таким образом, судом установлено, что Васькин А.С. конвоировался в исправном спецавтомобиле, специально предназначенного для указанных целей и оборудованного в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Каких-либо нарушений правил не допущено.

Доводы истца о размещении в каждом отсеке автомобиля по 10-15 человек опровергаются записями книги регистрации вывода арестованных, согласно которым превышение посадочным мест не допускалось, нормативных требований о наличии ремней безопасности в камерах спецавтомобилей не установлено.

Доказательств конвоирования истца в 2018 году в условиях, являющихся бесчеловечными, причиняющих физические и нравственные страдания, Васькиным А.С. не представлено.

Неудобства, которые Васькин А.С. претерпел в связи с его конвоированием связанны с совершением им противоправных деяний, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о недоказанности истцом незаконных действий должностных лиц при конвоировании истца, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа во время его конвоирования и отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, Васькиным А.С. пропущен срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, поскольку в суд за защитой нарушенного права о нарушении условий конвоирования в 2018 году административный истец обратился в сентябре 2022 года, уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2023 ░░░░.