Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2164/2024 ~ М-1632/2024 от 23.04.2024

    К делу № 2а-2164/2024

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

       21 мая 2024 года                                                                                             г. Майкоп

                Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.

    при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

    с участием представителя административного истца Администрации МО «Город Майкоп» - Раенко М.Н.,

    административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Бабоян О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Город Майкоп» к ГМУ (специализированное) ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РА Бабоян О.Р. об освобождении от исполнительского сбора,

    УСТАНОВИЛ:

                Административный истец Администрация МО «Город Майкоп» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ (специализированное) ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РА Бабоян О.Р. об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Майкопского городского суда от 16.11.2021 по делу № 2-3582/2021удовлетворено исковое заявление прокурора г. Майкопа в интересах семьиБабахановой Люси Хасамбиевны, Николенко Ивана Семенолвича, СхакумидовойЗамиры Бислановны, Схакумидова Муслима Омаровича к Администрациимуниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Майкоп»предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, Николенко Ивану Семеновичу,Схакумидовой Замире Бислановне, Схакумидову Муслиму Омаровичу жилоепомещение, соответствующее санитарным и техническим требования, равнозначноеранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А», не позднее месяца сдаты вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским деламВерховного суда Республики Адыгея от 04.02.2022 решение суда первой инстанцииоставлено без изменения.

                  Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопскогогородского отделения судебных приставов УФССП по РА от 30.03.2022,возбуждено исполнительное производство № 49941/22/01012-ИП. Предмет исполнения: предоставить Николаенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А» не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства были допущены описки (предмет исполнения указан не в соответствии с исполнительным документом и неверно указана фамилия взыскателя).

07.04.2022 Администрацией направлено письмо судебному приставу- исполнителю об исправлении допущенных описок, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.04.2022 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 49941/22/01012-ИП от 30.03.2022 внесены изменения в части исправления предмета исполнения во вводной части постановления. Предмет исполнения: предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, 06.03.1949 года рождения, Николенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидовой Замире Бислановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А» не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Администрацией неоднократно направлялись письма судебному приставу- исполнителю о ходе исполнения решения суда.

Так, в рамках исполнения решения суда в 2022 году было проведено семь аукционов, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0376300000122000194 о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 02.11.2022. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с 02.11.2022 до 11.11.2022. НМЦК- 1655865,00 рублей. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (Протокол от 14.11.2022 № 192/22).

В 2023 году проведено 12 аукционов на приобретение жилого помещения, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0376300000123000123 о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 16.11.2023. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с 16.11.2023 до 27.112023. НМЦК - 1 655 865,00 рублей. До указанного в извещении срока подачи заявок на аукцион в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

Кроме того, распоряжением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 08.11.2022 № 2490-р по договору найма жилого помещения муниципального маневренного фонда Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена на состав семьи 4 (четыре) человека (заявитель, Схакумидов Муслим Омарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Схакумидова Замира Бислановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Николенко Иван Семенович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), двухкомнатная квартира, общей площадью 50,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 10.11.2022. Взыскатели вселены в предоставленное жилое помещение на период до исполнения судебного акта, но не более двух лет (в соответствии с пунктом 3.1. части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В 2024 году решение суда исполняется в рамках реализации мероприятий региональной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

        Жилое помещение будет приобретено на основании заключенного муниципального контракта о приобретении жилого помещения в новом МКД от застройщика АО «СЗ «ОВД» в рамках исполнения застройщиком обязательств по договору о Комплексном развитии территории в границах муниципального образования «Город Майкоп», ограниченной улицей Шоссейной, существующей жилой застройкой по улице Михайлова, земельными участками с кадастровыми номерами №,    №,    № и

      01:08:0000000:5355 от 02.09.2022 № 14-Д. В настоящее время проект контракта на приобретение жилого помещения, в том числе Николенко И.С., направлен застройщику для подписания.

Однако, несмотря на принятые в рамках исполнения решения суда Администрацией меры, на официальном сайте Банка данных исполнительных производств усматривается, что по исполнительному производству № 49941/22/01012-ИП от 30.03.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В Правовое управление указанное постановление не поступало.

Просит освободить Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 49941/22/01012-ИП (53823/24/98001-ИП) от 30.03.2022.

    Представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея Бабоян О.Р.., возражала против заявленных административных исковых требований, просила отказать в удовлетворении.

    Представитель ответчика ГМУ (специализированное) ФССП России и третье лицо Николенко И.С., надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

     Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании было установлено, что решением Майкопского городского суда от 16.11.2021 по делу № 2-3582/2021удовлетворено исковое заявление прокурора г. Майкопа в интересах семьиБабахановой Люси Хасамбиевны, Николенко Ивана Семенолвича, СхакумидовойЗамиры Бислановны, Схакумидова Муслима Омаровича к Администрациимуниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Майкоп»предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, Николенко Ивану Семеновичу,Схакумидовой Замире Бислановне, Схакумидову Муслиму Омаровичу жилоепомещение, соответствующее санитарным и техническим требования, равнозначноеранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А», не позднее месяца сдаты вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским деламВерховного суда Республики Адыгея от 04.02.2022 решение суда первой инстанцииоставлено без изменения.

                  Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопскогогородского отделения судебных приставов УФССП по РА от 30.03.2022,возбуждено исполнительное производство № 49941/22/01012-ИП. Предмет исполнения: предоставить Николаенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А» не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства были допущены описки (предмет исполнения указан не в соответствии с исполнительным документом и неверно указана фамилия взыскателя).

07.04.2022 Администрацией направлено письмо судебному приставу- исполнителю об исправлении допущенных описок, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.04.2022 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 49941/22/01012-ИП от 30.03.2022 внесены изменения в части исправления предмета исполнения во вводной части постановления. Предмет исполнения: предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидовой Замире Бислановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидову Муслиму Омаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> «А» не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Администрацией неоднократно направлялись письма судебному приставу- исполнителю о ходе исполнения решения суда.

Так, в рамках исполнения решения суда в 2022 году было проведено семь аукционов, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0376300000122000194 о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 02.11.2022. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с 02.11.2022 до 11.11.2022. НМЦК- 1655865,00 рублей. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (Протокол от 14.11.2022 № 192/22).

В 2023 году проведено 12 аукционов на приобретение жилого помещения, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0376300000123000123 о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 16.11.2023. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с 16.11.2023 до 27.112023. НМЦК - 1 655 865,00 рублей. До указанного в извещении срока подачи заявок на аукцион в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

Кроме того, распоряжением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 08.11.2022 № 2490-р по договору найма жилого помещения муниципального маневренного фонда Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена на состав семьи 4 (четыре) человека (заявитель, Схакумидов Муслим Омарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Схакумидова Замира Бислановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Николенко Иван Семенович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), двухкомнатная квартира, общей площадью 50,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 10.11.2022. Взыскатели вселены в предоставленное жилое помещение на период до исполнения судебного акта, но не более двух лет (в соответствии с пунктом 3.1. части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В 2024 году решение суда исполняется в рамках реализации мероприятий региональной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

        Жилое помещение будет приобретено на основании заключенного муниципального контракта о приобретении жилого помещения в новом МКД от застройщика АО «СЗ «ОВД» в рамках исполнения застройщиком обязательств по договору о Комплексном развитии территории в границах муниципального образования «Город Майкоп», ограниченной улицей Шоссейной, существующей жилой застройкой по улице Михайлова, земельными участками с кадастровыми номерами №,    №,    № и

      01:08:0000000:5355 от 02.09.2022 № 14-Д. В настоящее время проект контракта на приобретение жилого помещения, в том числе Николенко И.С., направлен застройщику для подписания.

Однако, несмотря на принятые в рамках исполнения решения суда Администрацией меры, на официальном сайте Банка данных исполнительных производств усматривается, что по исполнительному производству № 49941/22/01012-ИП от 30.03.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В Правовое управление указанное постановление не поступало.

    В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на сегодняшний день административным истцом принимаются все возможные меры исполнению решения суда, что прямо соответствует предмету исполнения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Администрации МО «Город Майкоп» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 49941/22/01012-░░ (53823/24/98001-░░) ░░ 30.03.2022.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░░░░░░░                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 01RS0004-01-2024-003493-84

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░- 2164/2024 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.