Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-126/2024 ~ М-66/2024 от 08.02.2024

Дело №2а-126/2024

Поступило в суд 08 февраля 2024 года

УИД 54RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года                                         с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

участием:представителя административного истца – и.о. прокурора Доволенского района Новосибирской области Русина М.Н.,

представителя административного ответчика Шевченко Н.В.,

представителя заинтересованного лица – администрации Доволенского района Новосибирской области Суббота Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, исполнения обязанностей по ликвидации либо рекультивации таких свалок.

В результате проведенной проверки на территории Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области выявлено наличие несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Баклушевского сельсовета, которое несет обязанность по недопущению загрязнения либо негативного воздействия на этот участок.

Прокурором Доволенского района Новосибирской области по результатам проведенной проверки 31 октября 2023 года внесено представление главе Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, однако до настоящего времени указанная свалка не ликвидирована.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальном образовании Баклушевского сельсовета может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

    Обязать администрацию Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории муниципального образования Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании и.о. прокурора Русин М.Н. поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Считал возможным увеличить срок выполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Шевченко Н.В. в судебном заседании признал исковые требования, однако просил увеличить срок для выполнения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, который приобщен к письменным материалам дела.

Представитель заинтересованного лица – администрации Доволенского района Новосибирской области в судебном заседании не возражал против требований административного истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплен за сельскими поселениями Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе одного из принципов: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 4198 кв.м. с кадастровым номером №, который использовался для размещения свалки твердых коммунальных отходов.

Свалка твердых коммунальных отходов на момент рассмотрения дела не ликвидирована, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Бездействие администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области нарушает конституционные права неопределенного круга лиц граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, в целях надлежащего исполнения решения суда и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и позволит исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░.