Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-970/2023 ~ М-508/2023 от 09.03.2023

Дело № 2а-970/2023

(УИД: 48RS0003-01-2023-000631-63)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк                                                                                                       03 мая 2023 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи                               Ушакова С.С.

при секретаре                                                      Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбунова Геннадия Викторовича к старшему судебному приставу Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Бельских Елене Анатольевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

административный истец Горбунов Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что им приняты меры для исполнения решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 23.12.2021 года в части оплаты взысканной государственной пошлины в размере 300 руб. Решение суда им исполнено, однако должностным лицом не принято итоговое решение по возбужденному исполнительному производству, что нарушает его права. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 05 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Липецкой области, старший судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованных лиц ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, МИФНС № 16 по Челябинской области; от 03 мая 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечен УФСИН России по Липецкой области.

Административный истец Горбунов Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области.

Судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Бельских Е.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что 17.03.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, направлено в адрес должника. Указала, что в отношении должника меры принудительного взыскания не принимались, исполнительский сбор не взыскивался.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Довбиш С.В. в судебном заседании считала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, представитель УФССП России по Липецкой области, старший судебный пристав Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, представитель МИФНС № 16 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещались.

Выслушав объяснения представителей сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Тем самым законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно части 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьями 64, 68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, изымать указанное имущество, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона Об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 20.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Горбунова Г.В., адрес должника: г. Липецк, ул. Ковалева, вл. 130 «В» - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. Основанием возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный документ ФС № от 29.08.2022 года, выданный Верхнеуральского районного суда по делу 2а-1029/2021, предмет исполнения: государственная пошлина в размере 300 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по последнему известному месту нахождения Горбунова Г.В. почтой 20.09.2022 г., реестр 511., по адресу 398007, Россия, Липецкая обл., г. Липецк, ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЛО, ул. Ковалева, вл. 130 «В».

20.09.2022 года административным истцом в адрес Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области направлено обращение, согласно которому Горбунов Г.В. просит судебного пристава направить в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области запрос о результатах рассмотрения его заявления от 20.09.2022 года и вынести постановление об окончании исполнительного производства.

07.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области принимается постановление, которым заявление Горбунова Г.В. подлежит удовлетворению.

06.02.2023 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка направлен запрос (исх.48003/23/34016) о предоставлении сведений о погашении задолженности по исполнительным документам об оплате государственной пошлины.

Также 06.02.2023 г. Горбунову Г.В. направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по новому месту отбывания наказания в г. Балашов, ул. Уральская д.17 (исх.48003/23/104587).

Правобережным РОСП г. Липецка 17.03.2023г. от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области получена копия поручения от 22.09.2022 г. о перечислении на счет (вх. №27551/23/48003) МИФНС №16 по Челябинской области госпошлины в размере 300 руб., удержанную с Горбунова Г.В.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пунктом 1 части 1 которой предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом на основании части 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

17.03.2023 года исполнительное производство окончено, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Следовательно, только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

Таким образом, после получения соответствующих данных судебным приставом-исполнителем принято вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно материалам дела, судебным приставом в отношении должника каких-либо мер принудительного характера не принималось, постановлений о взыскании исполнительского сбора не выносилось. Таким образом, у суда отсутствуют законные основания полагать, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства нарушены права и законные интересы должника.

Согласно главе 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод обратившегося в суд за защитой своих прав. Суд приходит к выводу, что в данном случае незаконного бездействия со стороны административного ответчика допущено не было, все действия совершались в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд считает в удовлетворении административного иска Горбунова Г.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бельских Е.А. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2023 ░░░░