Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-121/2023 ~ М-70/2023 от 14.02.2023

                            УИД 24RS0026-01-2023-000089-03

Дело № 2а-121/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года                 с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием административного истца Антонова Р.Ф.,

административного ответчика - прокурора Кулешова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Антонова Романа Федоровича к прокурору Каратузского района о признании незаконным бездействия, допущенного при рассмотрении письменных обращений,

У С Т А Н О В И Л:

    Антонов Р.Ф. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 19.08.2022 (исх.№ А-542), 26.08.2022 (исх.№ А-480), 16.09.2022 (исх.№ А-530), 21.11.2022 (исх.№ А-626) и 28.11.2022 года (исх.№ А-641) он обращался с жалобами и ходатайствами на имя прокурора Каратузского района для их разрешения в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». До настоящего времени ответы на его обращение не даны.

    Заявитель просил признать незаконным и нарушающим его права бездействие прокурора Каратузского района при рассмотрении обращений от 19.08.2022, 26.08.2022, 16.09.2022, 21.11.2022 и 28.11.2022 года.

В судебном заседании Антонов Р.Ф., отбывающий наказание в виде лишения свободы, посредством видеоконференцсвязи доводы административного искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что направленные и указанные им обращения касались проверки показаний свидетелей и незаконности действий государственного обвинителя – прокурора Свирко В.М. по уголовному делу, по которому он в настоящее время отбывает наказание. Обращения были направлены простыми письменными отправлениями в запечатанном конверте. Поступление одного из обращений в прокуратуру Красноярского края объясняет тем, что за одним исходящим номером и датой были зарегистрированы два его обращения. Ответов на свои обращения, в том числе и представленного прокуратурой Красноярского края, он не получал. Фактическое содержание ответов ему безразлично, однако его права нарушены самим фактом отсутствия ответов уполномоченных органов, что препятствует их дальнейшему обжалованию вышестоящим должностным лицам и обжалованию приговора суда, по которому он отбывает наказание, затрудняют ему доступ к правосудию. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик - прокурор Каратузского района Кулешов А.О., представляющий по доверенности также интересы соответчика - прокуратуры Красноярского края, в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что от Антонова Р.Ф. в адрес прокуратуры Каратузского района поступали многочисленные обращения, в которых заявитель фактически выражает несогласие с приговором Каратузского районного суда от 27.11.2014 года. Вместе с тем, обращения указанные заявителем с представленными реквизитами в прокуратуру Каратузского района не поступали и не рассматривались. Обращение заявителя 26.08.2022 за исх.№ А-480 поступило в прокуратуру Красноярского края 06.09.2022 года и рассмотрено в установленные законом сроки, с направлением ответа заявителю заказной почтовой корреспонденцией. Таким образом, органами прокуратуры какого-либо бездействия при рассмотрении указанных обращений не допущено.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно ст. 27 указанного Федерального закона: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов следует, что Антоновым Р.Ф., отбывающим наказание в виде лишения свободы по приговору суда от 27.11.2014 года, должностным лицам <...> 19.08.2022 (исх.№ А-542), 26.08.2022 (исх.№ А-480), 16.09.2022 (исх.№ А-530), 21.11.2022 (исх.№ А-626) и 28.11.2022 года (исх.№ А-641) сданы обращения для отправки на имя прокурора Каратузского района.

Заявитель полагает, что до настоящего времени ответы на его вышеуказанные обращения прокурором Каратузского района не даны, чем существенно нарушаются права административного истца.

По общему правилу, закрепленному в ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В свою очередь применительно к рассматриваемому спору на заявителя возлагается обязанность доказать факт получения должностным лицом соответствующего обращения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 05.02.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Аналогичные сроки рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры Российской Федерации закреплены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (п.5.1, 5.8).

В соответствии с п. 3.1 указанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Пунктом 6.1. рассматриваемой Инструкции также установлено, что обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Суд полагает, что прокурором Каратузского района какого-либо незаконного бездействия при разрешении обращений Антонова Р.Ф. от 19.08.2022 (исх.№ А-542), 16.09.2022 (исх.№ А-530), 21.11.2022 (исх.№ А-626) и 28.11.2022 года (исх.№ А-641) не допущено.

Так, согласно сведениям представленным прокуратурой Каратузского района и прокуратурой Красноярского края вышеуказанные обращения заявителя в адрес прокуратуры Каратузского района не поступали и, соответственно, не рассматривались.

Каких-либо оснований не доверять указанным сведениям государственных оргнов у суда не имеется, поскольку надлежащих доказательств получения прокуроратуруой Каратузского района обращения заявителя от 19.08.2022, 16.09.2022, 21.11.2022 и 28.11.2022 года административным истцом в суд не представлено, а имеющиеся справки должностного лица отдела специального учета <...> о приеме от Антонова Р.Ф. для последующей отправки сообщений об этом с достоверностью не свидетельствую. В частности, представленные административным истцом справки фактически подтверждают прием указанного обращения от заявителя, присвоение ему исходящего внутреннего номера, однако, не содержат сведения о способе отправке адресату и данных позволяющих отследить получение адресатом указанного обращения. Таким образом, факт направления адресату и получения прокуратурой Каратузского района обращений заявителя от 19.08.2022, 16.09.2022, 21.11.2022 и 28.11.2022 года не подтвержден, следовательно, у суда основания для проверки обстоятельств его разрешения административным ответчиком отсутствуют.

Касаемо обращения административного истца от 26.08.2022 (исх.№ А-480), указанного Антоновым Р.Ф., как направленного в адрес прокуратуры Каратузского района, судом установлено, что данное обращение, адресовано прокурору Красноярского края, поступило для рассмотрения в прокуратуру Красноярского края 06.09.2022 и зарегистрировано в системе электронного документооборота данного государственного органа за № <...>. Ответ на указанное обращение, в котором заявитель выражает несогласие с приговором суда от 27.11.2014, подписан уполномоченным прокурором 16.09.2022 года и 19.09.2022 сдан в почтовую организацию для направления в <...> и вручения Антонову Р.Ф. заказной потовой корреспонденцией.

Какие-либо основания не доверять представленным сведениям и документам, в том числе и информации о сдаче ответов в учреждение связи для направления их заявителю у суда отсутствуют.

Таким образом, обращение Антонова Р.Ф. от 26.08.2022, поступившее в прокуратуру Красноярского края, рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки и в пределах предоставленной компетенции с учетом требований Федерального закона от 05.02.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Обязанность по контролю последующего вручения, своевременно сданного в почтовую организацию, отправления непосредственному адресату у должностного лица отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Антонова Р.Ф., поскольку какого-либо незаконного бездействия прокурором Каратузского района и прокуратурой Красноярского края при рассмотрении обращений от 19.08.2022, 26.08.2022, 16.09.2022, 21.11.2022 и 28.11.2022 года, а равно и нарушения прав заявителя не допущено.

При этом суд также учитывает, что рассматриваемые обращения Антонова Р.Ф. не связаны с публичной деятельностью органов государственной власти, а фактически направлены на оспаривание обстоятельств и выводов постановленного в отношении заявителя и вступившего в законную силу приговора суда от 27.11.2014. Таким образом, доступ Антонова Р.Ф. к правосудию не затруднён, его права не нарушены и могут быть реализованы путем обжалования приговора суда в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░.░.░░░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2023