Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-273/2023 (2а-759/2022;) ~ М-420/2022 от 03.08.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года             г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ФИО7     

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1 по водительскому удостоверению № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать водительское удостоверение № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Канский». Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1 наблюдается врачом-наркологом филиала № КГБУЗ ККПНД № с диагнозом «зависимость от нескольких психотропных веществ» Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной филиалом № КГБУЗ ККПНД № указанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Согласно сведениям, предоставленным отделом ГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, М сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что у ФИО1 имеется заболевание «зависимость от нескольких психотропных веществ», которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала административное исковое заявление по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего мнения по существу исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «<адрес>вой психоневрологический диспансер №» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего мнения по существу исковых требований не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, B1, М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале № КГБУЗ ККПНД № с диагнозом «зависимость от нескольких психотропных веществ (алкоголь, каннабиноиды), средней стадии. Заболевание впервые выявлено при проведении больному АСПЭ (№, от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с привлечением его к уголовной ответственности по ст. 228 ч. 2 УК РФ. По приговору Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию в полном объеме в период с 1112,2019 по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прошел освидетельствование в ф-1 КГБУЗ ККПНД № по линии ОГИБДД МО МВДЛ России «Канский». Вынесено заключение в акте медицинского освидетельствования №: «Установлен состояние опьянения» (наркотическое). ФИО5 страдает зависимостью от нескольких ПАВ (алкоголь, каннабиноиды), средней стадии. Данный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортным средством.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными филиалом № КГБУЗ «<адрес>вой психоневрологический диспансер №», ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдал и страдает в настоящее время расстройством, связанным с употреблением наркотических средств и алкоголя - «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголя и каннабиноидов), средней стадии» (шифр по МКБ-10 F19.2 «наркомания» и «алкоголизм»). Основываясь на отсутствии в деле объективных данных, указывающих на систематическое употребление ФИО1 токсических веществ с формированием признаков физической и психической зависимости от них, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данных за наличие токсической зависимости («токсикомании») не выявлено.    На момент проведения данной экспертизы состояния стойкой ремиссии (выздоровления) от наркологического заболевания согласно записям медицинской документации у ФИО1 не зафиксировано. У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, так как заболевание «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, средняя стадия» включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1,2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 - F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством (п. 7).

Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 продолжает находиться на диспансерном учете нарколога с диагнозом «пагубное потребление нескольких психоактивных веществ» (F19.1) при отсутствии срока ремиссии, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем суд считает необходимым прекратить право управления транспортными средствами ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░8

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

№

№

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░.░░.░░░░             <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░9     

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.175-180 ░░░ ░░,

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░10