Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2100/2023 ~ М-1843/2023 от 28.08.2023

74RS0014-01-2023-002177-12

Дело № 2а-2100/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхней Уфалей

Челябинской области                         02 ноября 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Открытого акционерного общества «Уфалейникель» к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Сухановой Ирине Викторовне, Верхнеуфалейскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Уфалейникель» (далее – административный истец, ОАО «Уфалейникель») обратилось в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Сухановой И.В. (далее – судебный пристав-исполнитель ВГОСП УФССП России по Челябинской области Суханова И.В.), Верхнеуфалейскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ВГОСП УФССП России по Челябинской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.08.2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ВГОСП ГУФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. возбуждено исполнительное производство № 48928/23/74037-ИП от 05.06.2023 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от 28.02.2023 г., выданного ЦАФАПОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о наложении на ОАО «Уфалейникель» административного штрафа в размере 800 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением Судебного пристава-исполнителя ВГОСП ГУФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. от 09.08.2023 был установлен исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.11.2017 ОАО «Уфалейникель» было признано банкротом, в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Информация о введении процедуры конкурсное производство опубликовано в официальном издании газете «Коммерсант» № 210 от 11.11.2017.

Вместе с тем, само правонарушение было совершено не ОАО «Уфалейникель», а иным лицом. Так, штраф в размере 800 рублей наложен на ОАО «Уфалейникель» Постановлением № от 28.02.2023 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ за нарушение, допущенное 13.01.2023 г. водителем автомобиля модели ТОИОТАЛЭНДКРУ3100. На указанное постановление ОАО «Уфалейникель» подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу в связи со следующим.

Автомобиль модели <данные изъяты> был продан с торгов в форме публичного предложения в ходе проведения процедуры конкурсного производства по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2. В связи с этим ОАО «Уфалейникель» не являлся собственником автомобиля и не мог совершить нарушения.

Определением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от 12.04.2023 г. жалоба оставлена без удовлетворения в связи с пропуском установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

ОАО «Уфалейникель» признано банкротом и находится в стадии конкурсного производства, свидетельствует о тяжелом финансовом положении предприятия. У предприятия нет финансовой возможности нести дополнительные финансовые затраты, которые не представляются возможными в условиях банкротства организации.

Представитель административного истца – ОАО «Уфалейникель» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ВГОСП УФССП России по Челябинской области Суханова И.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что добровольные сроки для исполнения решения суда истекли.

Представители ВГОСП УФССП России по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласны, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что добровольные сроки для исполнения решения суда истекли.

Представитель заинтересованного лица - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2023 года ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области на ОАО « Уфалейникель» наложен административный штраф в размере 800 рублей.

05 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ВГОСП УФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику ОАО «Уфалейникель» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

09 августа 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ВГОСП УФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. вынесено постановление о взыскании с ОАО «Уфалйеникель» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Факт не исполнения ОАО «Уфалейникель» в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не оспаривается.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями статьи 105 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

     В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения ОАО «Уфалейникель» в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ОАО «Уфалейникель» ссылается на то, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.11.2017 ОАО «Уфалейникель» было признано банкротом, в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство,

Штраф в размере 800 рублей наложен на ОАО «Уфалейникель» постановлением № от 28.02.2023 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ за нарушение, допущенное 13.01.2023 г. водителем автомобиля модели <данные изъяты>.

Автомобиль модели <данные изъяты> на основании договора купли- продажи имущества № от 03 ноября 2022 года продан с торгов в форме публичного предложения в ходе проведения процедуры конкурсного производства. гражданину ФИО2

ОАО «Уфалейникель» признано банкротом и находится в стадии конкурсного производства, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении предприятия. У предприятия нет финансовой возможности нести дополнительные финансовые затраты, которые не представляются возможными в условиях банкротства организации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об исполнении обязанности по уплате административного штрафа, было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении ОАО «Уфалейникель» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ВГОСП УФССП России по Челябинской области Сухановой И.В. от 09.08.2023 года по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 05 ░░░░ 2023 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░