Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-305/2023 ~ М-186/2023 от 28.02.2023

                                                                                                               Дело № 2а-305/2023

                                                                                     УИД 44RS0003-01-2023-000250-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                                                                                г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ивановское сельское поселение Шарьинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации по непринятию мер по государственной регистрации права собственности на невостребованную земельную долю З. незаконным и обязании принятия мер государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ивановское сельское поселение Шарьинского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации по непринятию мер по государственной регистрации права собственности на невостребованную земельную долю З. незаконным и обязании администрации в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по государственной регистрации права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую З. ДД.ММ. г.р. в праве общей долевой собственности площадью 9,2 га на земельном участке в границах колхоза «*****» с кадастровым номером №000.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения администрацией Ивановского сельского поселения требований земельного законодательства в части принятия в собственность невостребованных земельных долей и последующей регистрацией права собственности.

На основании решения Шарьинского районного суда Костромской области по делу № 2-524/2022 от 23.06.2022 года признано право муниципальной собственностиИвановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю З., ДД.ММ. года рождения, в праве общей долевой собственности площадью 9,2 га на земельном участке в границах колхоза «*****» с кадастровым номером №000. Судебное решение вступило в законную силу 26.07.2022 года.

Вопреки требованиям ст.25 Земельного кодекса РФ и ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации» администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района не приняты меры к государственной регистрации права собственности на указанную земельную долю.

Межрайонной прокуратурой по данному факту в адрес главы Ивановского сельского поселения внесено представление, по результатам которого мер к государственной регистрации права собственности на указанную земельную долю не принято. Бездействие ответчика и непринятие мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, нарушает нормы гражданского законодательства, препятствует реализации прав граждан и юридических лиц в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, уменьшая доходную часть бюджета муниципального образования вследствие невозможности распоряжаться земельными участками, что нарушает интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.16).

Представитель заинтересованного лица- администрации Шарьинского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.15). Направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Шарьинского муниципального района, указали в заявлении что с исковыми требованиями согласны.

Заслушав объяснение заместителя прокурора, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Исходя из ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района требований земельного законодательства в части принятии в собственность невостребованных земельных долей и последующей регистрации права собственности.

В ходе анализа установлено, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 23.06.2022 года по делу № 2-542/2022 признано право муниципальной собственностиИвановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 9,2 га в границах колхоза «Рассвет» с кадастровым номером №000 ранее принадлежащую З. ДД.ММ. года рождения. Решение вступило в законную силу 26.07.2022 года (л.д.6-8).

24.01.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области внесено представление об устранений нарушений земельного законодательства: принять меры к проведению работ по формированию земельных участков в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей, постановке данных земельных участков на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки.

Согласно ответа главы Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 27.01.2023 г. исх. №000 на представление прокурора, указано, что в настоящее время администрацией принимаются меры к государственной регистрации права на земельные доли по решениям Шарьинского районного суда от 2022 года (л.д.11).

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Административным ответчиком администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района не предоставлено доказательств принятия мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок в границах колхоза «Рассвет», с кадастровым номером №000, по решению Шарьинского районного суда Костромской области от 23.06.2022 года по делу № 2-542/2022, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в настоящее время администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района указанные в административном иске нарушения не устранены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Возлагая на административного ответчика обязанность по государственной регистрации права собственности на невостребованную земельную долю, суд устанавливает заявленный истцом срок исполнения - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок для исполнения по убеждению суда являются разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Каких-либо возражений в данной части требований от административного ответчика не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 9,2 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №000 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «*****».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 9,2 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №000 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «*****».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                 ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2023 ░░░░.