Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4750/2023 ~ М-4147/2023 от 04.10.2023

К делу <.....>

УИД: <.....>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

"24" октября 2023 года <.....>

Армавирский городской суд <.....> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению акционерного общества "Группа страховых компаний "Югория" к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, Арабачян Е.М., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Представитель акционерного общества "Группа страховых компаний "Югория" (далее по тексту – АО "Группа страховых компаний "Югория"), действующий на основании доверенности - Проданов М.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Арабачян Е.М., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Арабачян Е.М., в рамках исполнительного производства <.....>-ИП и <.....>-ИП от <.....> выразившиеся в не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя Арабачян Е.М. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Свои требования мотивирует тем, что постановлениями судебного пристава-исполнителя возбуждены исполнительные производства <.....>-ИП и <.....>-ИП, которые находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя Арабачян Е.М., которой, по мнению административного истца, в нарушение требований Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускается бездействие, вследствие чего нарушаются права истца как взыскателя.

    В судебное заседание представитель административного истца АО "Группа страховых компаний "Югория" по доверенности – Проданов М.Н. не явилась, указав в административном исковом заявлении ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> Щеглова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в рамках указанных исполнительных производств <.....>-ИП и <.....>-ИП принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительных документов, при этом отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика – Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо Козлова А.Ю., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не представила.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <.....>-ИП и <.....>-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, на основании исполнительного листа серии ФС <.....>, выданного Армавирским городским судом по делу <.....>, о взыскании с должника Козловой А.Ю. в пользу взыскателя АО "Группа страховых компаний "Югория" подлежит взысканию сумма денежных средств в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> Казаровой В.А. постановлением от <.....> возбуждено исполнительное производство <.....>-ИП.

В силу исполнительного листа серии ФС <.....>, выданного Армавирским городским судом по делу <.....>, о взыскании с должника Козловой А.Ю. в пользу взыскателя АО "Группа страховых компаний "Югория" подлежит взысканию сумма денежных средств в размере 926 640 руб. 00 коп.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> Казаровой В.А. постановлением от <.....> возбуждено исполнительное производство <.....>-ИП.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от <.....> указанные исполнительный производства переда на исполнение судебному приставу-исполнителю Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> Щегловой Е.В.

В последствии данные исполнительные производства постановлением от <.....> объединены в сводное исполнительное производство <.....>-СД.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <.....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительных производств №<.....>-ИП и <.....>-ИП от <.....>, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитно-финансовые организации и согласно полученных ответов вынесены постановления от <.....> об обращении взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банках: ПАО "Сбербанк", ООО КБ "Кубань Кредит", ПАО "РНКБ", АО "Почта Банк", ОА "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", однако в ходе исполнительного производства было установлено что, движение денежных средств по счетам отсутствует.

<.....> и <.....> направлен запрос в МРЭО ГИБДД МВД России о предоставлении информации о зарегистрированных транспортных средствах, вместе с тем, согласно ответа, за должником не зарегистрировано прав на транспортные средства.

<.....> и <.....> направлен запрос о предоставлении информации об объектах имущества должника в Росреестр, вместе с тем, согласно ответа, должник собственником недвижимого имущества не является.

<.....> и <.....> направлен запрос о предоставлении сведений о перемене имени, о заключении и/или расторжении брака в отношении должника в органы ЗАГС, однако сведения отсутствуют.

<.....> в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев до <.....>.

<.....> судебным приставом-исполнителем Щегловой Е.В. осуществлен выход по адресу проживания должника и составлен акт, согласно которому установлено, что должник по месту регистрации не проживает более десяти лет.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Щегловой Е.В. было установлено что, должник не работает, получателем пенсии и предпринимателем не является.

Согласно указанных в п.15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> <.....> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, по результатам исследования материалов дела, указанные выше основания судом не установлены.

Следует отметить что, перечень исполнительных действий установлен в ст.64 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который по своей природе является открытым, что закреплено в пп.17 п. 1 данной статьи закона. Данная норма права направлена на наделения судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия, прямо не поименованные в законе, однако которые привели бы к удовлетворению требований взыскателя без нарушения прав должника.

Вместе с тем, пунктом 8 ч.2 ст.125 и п.3 ч.2 ст.220 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

Указание таких сведений в административном исковом заявлении связано с требованиями, предусмотренными п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В противном случае признание незаконными неконкретизированного бездействия судебного пристава-исполнителя повлечет неопределенность решения суда и невозможность его исполнения.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и обязании его совершить неопределенные исполнительные действия противоречит принципам и духу закона.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения заявленных АО "Группа страховых компаний "Югория" административных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <.....>, ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <.....>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <.....> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - <.....>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <.....>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 27.11.2023 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.