Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2495/2023 ~ М-1227/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-2495/2023

УИД 39RS0001-01-2023-001520-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                             г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А.. с участием представителя административных ответчиков Степанова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лин М. А. к призывной комиссии «Городского округа «Город Калининград», военному комиссариату Калининградской области об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Лин М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», заинтересованное лицо военный комиссариат Калининграда Калининградской области, с требованием о признании незаконным решения от 15.12.2022 года о его призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Отделении призыва военного комиссариата по городу Калининграду Калининградской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» признан годным к прохождению срочной военной службы, вручена повестка на отправку в войска на 16.12.2022. С решением призывной комиссии он не согласен, считает, что оно принято без учета состояния его здоровья. Врачами - специалистами не учтены жалобы на здоровье, медицинские документы, подтверждающие его заболевание, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложения №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168). Имеющееся у него заболевание варикоцеле 3 степени на основании ст. 45 п. «б» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Калининграда Калининградской области.

Лин М.А. в судебное заседание не явился. Извещен належаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» и военного комиссариата Калининграда Калининградской области, действующий на основании доверенностей, Степанов В.И. в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, Лин М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Калининград Калининградской области с 9.02.2017. При первоначальной постановке на воинский учет присвоена категория годности «Б-3».

30.06.2022 года призывной комиссией г. Калининград Лин М.А. был освобождён от призыва на военную службу (п.п.А, п.1 ст. 23) Решение отменено призывной комиссией Калининградской области, Лин М.А. установлена категория годности Г, он признан временно негодным к военной службе ( п.а п.п.1 ст. 24) сроком на 5 месяцев.

По результатам обследования состояния здоровья Лин М.А. в ходе призывной кампании осенью 2022 года, на основании статей 45-г, 68-г, 56-в Расписания болезней административному истцу категория его годности к военной службе определена "Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Диагноз: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии призван на военную службу и выдана повестка на отправку к месту службы 16.12.2022. По повестке Лин М.А. не прибыл.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение принимает призывная комиссия, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

Согласно п. 2 Приложения №3 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствие с пунктами 3, 4, 9 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве. При установлении категории годности Лин М.А. излагал жалобы на состояние здоровья, которые учтены врачами призывной комиссии при определении годности Лин М.А. к прохождению военной службы.

Доводы административного истца о том, что он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, никакими объективными доказательствами не подтверждены.

Применительно к Расписанию болезней обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями, не установлено. Доказательств тому административным истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что обследование истца было проведено в соответствии с вышеприведенными требованиями.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе). На контрольное медицинское освидетельствование Лин М.А. не явился.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов исследований.

Материалами дела достоверно установлено, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией произведено в соответствии с требования Федерального закона N 53-ФЗ. При этом истец не представил доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленной категории годности Б-3.

В рассматриваемом деле административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провел медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Кроме того, 30.12.2022 решение призывной комиссии Муниципального образования о призыве Лин М.А. на военную службу отменено как нереализованное, следовательно, перестало затрагивать права административного истца.

В этой связи в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2023░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░ ░.░.