Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-604/2022 ~ М-448/2022 от 20.10.2022

УИД 59OS0000-01-2022-000501-55

Дело № 3а-604/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 ноября 2022 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.

при секретаре Смирновой А.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А., административного истца Веретенниковой Н.А., представителя административного истца Безруких О.С., представителя административного ответчика Законодательного собрания Пермского края Ощепковой М.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску Веретенниковой Натальи Александровны о признании недействующей строку 60 Приложения № 4 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3388-790 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района»

У С Т А Н О В И Л

законом Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3388-790 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района, передаваемых в собственность Октябрьского, Сарсинского городских и Атнягузинского, Басинского, Биявашского, Богородского, Верх-Тюшевского, Енапаевского, Заводо-Тюшевского, Ишимовского, Петропавловского, Русско-Сарсинского, Щучье-Озерского сельских поселений, согласно приложениям 1-13 к настоящему закону.

Текст закона опубликован в изданиях «Российская газета», № 291, 26 декабря 2006, «Собрание законодательства Пермского края», № 2, I часть, 28 февраля 2007.

Приложением 4 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3388-790 определен перечень объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района, передаваемых в собственность Басинского сельского поселения.

Пунктом 60 Приложения № 4 в муниципальную собственность Басинского сельского поселения передана квартира № 2 площадью 46,7 кв.м. по адресу п.Зуевский ул.****.

Веретенникова Н.А. обратилась в Пермский краевой суд с административным иском о признании недействующей строку 60 Приложения № 4 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3388-790 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района» как противоречащей требованиям закона, имеющего большую юридическую силу и нарушающей ее права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на требованиях административного иска настаивали, дали пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации Октябрьского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, направлен письменный отзыв.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что производство по административному делу подлежит прекращению, пришел к следующему выводу.

В материалы дела представлена справка СХПК «Зуевский от 22 мая 2006, согласно которой двухквартирный жилой дом по адресу п.Зуевский, улица **** числился на балансе сельскохозяйственного производственного кооператива «Зуевский» с 11 ноября 1987. Также представлен договор купли-продажи квартиры по адресу п.Зуевский, ул.**** от 22 мая 2006 года между СПК «Зуевский» и Трясциным А.В..

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив «Зуевский» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения деятельности 25 февраля 2013 года.

Из материалов наследственного дела к имуществу Трясцина Александра Васильевича, умершего 11 февраля 2017 года, следует, что Веретенникова Н.А. в установленный законом для принятия наследства срок обратилась к нотариусу Пермского городского нотариального округа с заявлением о принятии наследства.

22 августа 2017 года Веретенниковой Н.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве собственности на квартиру по адресу г.Пермь, ул.****.

Квартира по адресу Пермский край, Октябрьский район, п.Зуевский, ул.**** включена в реестр муниципальной собственности Октябрьского городского округа Пермского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 18 августа 2021 года.

В соответствии со статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В обоснование нарушения прав спариваемым нормативным правовым актом административный истец ссылается на то обстоятельство, что включение квартиры по адресу Пермский край, Октябрьский район, п.Зуевский, ул.**** в реестр муниципальной собственности Октябрьского городского округа препятствует ей в оформлении указанного имущества в собственность в порядке наследования после смерти Трясцина А.В..

Указанные доводы административного истца суд находит несостоятельными, не основанными на нормах права.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что квартира по адресу Пермский край, Октябрьский район, п.Зуевский, ул.**** принадлежала Трясцину А.В. на праве собственности и, соответственно, входила в состав наследственной массы после его смерти. Отказ нотариуса в совершении соответствующих нотариальных действий в отношении квартиры по адресу п.Зуевский, ул.**** по мотиву включения указанного имущества в реестр муниципальной собственности в материалы дела не представлен.

Принимая во внимание изложенное, доводы административного иска о том, что Закон Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района» препятствует ей в оформлении наследственных прав на указанное имущество противоречат фактическим обстоятельствам дела. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт в отношении административного истца не применялся, доказательств нарушения прав административного истца данным нормативным правовым актом материалы дела не содержат.

Фактически административным истцом поставлен вопрос о праве на указанное имущество, который подлежит разрешению в установленном законом порядке посредством предъявления соответствующих исковых требований с учетом положений статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не может быть разрешен в порядке абстрактного нормоконтроля.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 60 ░░░░░░░░░░ № 4 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 3388-790 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2022 ░░░░.