Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1576/2023 ~ М-1169/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-1576/2023 64RS0004-01-2023-001414-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Бузенкову В.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Каширскому Н.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Ковальчук И.В.,
о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее - ООО) «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным действия административных ответчиков; наложить судебный штраф на виновных судебных приставов-исполнителей и начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) Каширского Н.Н.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП Каширского Н.Н. предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, принять меры, направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры, направленные на
погашение задолженности; обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа
№ 2-2499/2022 от 26 августа 2022 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 14 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Ковальчука И.В. в пользу
ООО «ГАС Система» задолженности в размере 14 613 рублей 39 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 292 рублей 27 копеек.
19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Между тем до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ ООО «ГАС Система» не получены, в связи с чем 28 марта 2023 года административным истцом была направлена жалоба на имя начальника Балаковского РОСП. Во всех направленных административным истцом в адрес Балаковского РОСП запросах и жалобах был истребован почтовый идентификатор отправления, однако указанные сведения ООО «ГАС Система» также не предоставлены. На основании изложенного административными ответчиками нарушаются права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения, и на получение дубликата исполнительного документа ввиду отсутствия справки о его утере.

От заинтересованного лица Балаковского РОСП поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что доводы административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП произведены все необходимые исполнительные действия для исполнения решения суда, а именно: в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство от 14 ноября 2022 года
№ №, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2499/2022 от 26 августа 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, предмет исполнения: задолженность в размере 14 905 рублей 66 копеек, в отношении должника Ковальчука И.В. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника, были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. 19 января
2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства
№ №, которое вместе с исполнительным документом направлено заявителю 19 января 2023 года посредством простой почтовой корреспонденции.
28 марта 2023 года в адрес Балаковского РОСП поступила жалоба ООО «ГАС Система», которая передана для подготовки ответа судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП Бузенкову В.А., поскольку на момент поступления жалобы с судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. расторгнут контракт. При подготовке рассмотрения указанной жалобы судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Бузенковым В.А. установлено, что оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства находится в наряде невостребованной корреспонденции. 06 апреля
2023 года жалоба административного истца рассмотрена начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП Каширским Н.Н., о чем
вынесено процессуальное решение. Исполнительный документ был повторно возвращен взыскателю посредством заказанной корреспонденции (исходящий
№ 64004/22/1273475, почтовый идентификатор 41386180229460). Таким образом, ООО «ГАС Система» не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит отказать.

Административный истец ООО «ГАС Система» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена 29 мая 2023 года на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании пункта 3 части 1, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Частью 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ). В силу положений частей 2, 3 Закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни; течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно статье 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 Инструкции в порядке подчиненности в Службе рассматриваются жалобы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 124 Закона № 229-ФЗ. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (далее - подразделение по рассмотрению жалоб).

Судом установлено и следует из материалов дела, что мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области ООО «ГАС Система» выдан судебный приказ от 26 августа 2022 года по делу № 2-2499/2022 о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» с Ковальчука И.В. задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 14 905 рублей 66 копеек.

14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника Ковальчука И.В.
(л.д. 33-35).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение требований судебного акта.

Так, в период с 14 ноября 2022 года по 23 ноября 2022 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, Гостехнадзор
о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах; в ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника маломерных судах, в Росреестр о наличии сведений об имуществе должника; в
ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о заработной плате или доходе, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 36-43, 53-55).

19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и вынесено постановление
№ 64004/23/74326 об окончании исполнительного производства № № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 44, 45-46).

Согласно скриншоту программы исходящих документов (ГЭПС) 19 января 2023 года постановление № 64004/23/74326 об окончании исполнительного производства № № и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ООО «ГАС Система» 19 января 2023 года посредством системы электронного документооборота (л.д. 47), а также простым письмом с приложением оригинала исполнительного документа, что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 19 января 2023 года и перечнем приложенных к нему документов (л.д. 48-49, 50).

Из выписки из приказа от 27 февраля 2023 года следует, что с судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. расторгнут служебный контракт по инициативе сотрудника (л.д. 51).

28 марта 2023 года в Балаковский РОСП поступила жалоба представителя
ООО «ГАС Система» Молчановой В.А. на бездействие начальника отдела -
старшего судебного пристава Балаковского РОСП Каширского Н.Н. с требованием о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, в случае утери исполнительного документа заявитель просит выдать справку для запроса взыскателем дубликата исполнительного документа (л.д. 10-12, 76).

06 апреля 2023 года судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП Бузенкову В.А. в связи с поступившей жалобой, поданной в порядке подчиненности, передано исполнительное производство № № для подготовки проекта постановления о рассмотрении жалобы (л.д. 52).

При проведении проверки по жалобе судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Бузенковым В.А. установлено, что оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства находится в наряде невостребованной корреспонденции, в связи с чем 06 апреля
2023 года указанные документы повторно направлены в адрес взыскателя заказной почтой (почтовый идентификатор 41386180229460) (л.д. 79).

06 апреля 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП Каширским Н.Н. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГАС Система», которым признаны правомерными постановление, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Бузенкова В.А., в удовлетворении жалобы Молчановой В.А. на иные действия (бездействие) отказано. Одновременно в постановлении сообщено взыскателю, что исполнительное производство № № окончено 19 января 2023 года
в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в связи с невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также указано, что исполнительный документ
возвращен взыскателю (исходящий № 64004/22/1273475, почтовый идентификатор 41386180229460) (л.д. 13, 77).

06 апреля 2023 года данное постановление направлено заявителю жалобы посредством системы электронного документооборота, что подтверждается скриншотом программы исходящих документов (ПГД) (л.д. 78).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41386180229460, размещенному на официальном сайте Почты России, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получены взыскателем 02 мая 2023 года (л.д. 80).

При таких обстоятельствах, учитывая, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Кузнецовым Е.А. в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода и имущества должника,
в ходе исполнения исполнительного производства установлены обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно,
в связи с чем исполнительное производство № № окончено, а также принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Бузенковым В.А. и начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП Каширским Н.Н. в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках
их компетенции были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение прав и законных интересов ООО «ГАС Система», в том числе по направлению в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства № № и оригинала исполнительного документа, которые взыскателем получены, при этом, как усматривается из материалов исполнительного производства, указанные документы своевременно были направлены взыскателю в установленный законом срок простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям Инструкции, однако были возвращены в адрес Балаковского РОСП по независящим от административных ответчиков причинам; поступившая в Балаковский РОСП жалоба взыскателя своевременно рассмотрена уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ и Инструкции, вынесенное в результате рассмотрения жалобы постановление в установленный законом срок направлено в адрес ее подателя, суд приходит к выводу об отсутствии
со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом; правовых оснований для возложения на начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП Каширского Н.Н. обязанности принять меры по отправке постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, повторно возбудить исполнительное производство, совершить меры, направленные на погашение задолженности, сообщить суду об устранении нарушений не имеется.

Неполучение взыскателем почтовой корреспонденции, направленной в его адрес 19 января 2023 года, не может служить основанием для установления факта незаконных действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) административных ответчиков, в том числе указанными в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

При этом суд отмечает, что в силу части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу
не препятствует ему повторно предъявить исполнительный документ к исполнению
в пределах срока, установленного статьей 21 Закона № 229-ФЗ.

Кроме того, согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений об обращении взыскателя в Балаковский РОСП с заявлением о предоставлении полной и подробной информации обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства № № и воспрепятствовании либо уклонении должностных лиц службы судебных приставов от исполнения такого заявления, доказательств обратному административным истцом не представлено, в связи с чем правовые основания для возложения на старшего судебного пристава Балаковского РОСП Каширского Н.Н. обязанности предоставить указанную информацию, как об этом просит административный истец, отсутствуют.

Согласно статье 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных КАС РФ. Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для наложения на должностных лиц Балаковского РОСП судебного штрафа, не установлено.

С учетом изложенного заявленные ООО «ГАС Система» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░