Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-42/2024 ~ М-300/2023 от 22.11.2023

Дело № 2а-42/2024

                                                                УИД: 41RS0006-01-2023-000907-27

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края                                     6 марта 2024 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре судебного заседания Сергиевской Е.А.,

с участием административного истца Федоровой Е.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России Акиншиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федоровой Елены Владимировны к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с указанным административным иском к ответчикам. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю отряд №. В период с весны (лета) 2022 года по конец сентября 2023 года в отряде № также отбывала наказание осужденная фио10, которая в конце сентября 2023 года этапирована в СИЗО. Ориентировочно 19-ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о выявленном у Умме заболевании «туберкулез», что стало причиной её этапирования в СИЗО с целью дальнейшего направления в ЛИУ. С весны (лета) 2022 года по конец сентября 2023 года Умме отбывала наказание отряде № ИУ, что по мнению истца дает основание полагать, что туберкулез у неё уже имелся на дату прибытия в исправительное учреждение. При этом, не смотря на выявление заболевания, ответчиком не предпринималось мер профилактического характера в отношении лиц, с кем данная осужденная контактировала, не доведена своевременно информация о наличии угрозы для жизни и здоровья, не предприняты меры дезинфекционного характера, чем поставлена под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и истца. Истец считает, что ответчиками нарушены санитарно-эпидемиологические правила, а именно нормативные акты, устанавливающие критерии их безвредности для человека, факторов среды его обитания и требования и обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Допущенное бездействие нарушает вышеуказанные правила, в результате могут возникнуть массовые заболевания в частности туберкулез, которое является крайне опасным заболеванием. На основании изложенного фио5 просит суд, признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, непринятии надлежащих мер по профилактике заболевания туберкулез, не доведение до сведения информации о выявленном заболевании в отряде № ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю, создании угрозы для жизни и здоровья непродлённого круга лиц, в том числе фио5

Определением Мильковского районного суда фио2 края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-41 фио1, Уфио1 по фио2 краю, фио1, в качестве заинтересованного лица осужденная фио10

Административный истец фио5, участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что административными ответчиками ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю, ФКУЗ МСЧ-41 фио1 были допущены незаконные бездействия выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, непринятии надлежащих мер по профилактике заболевания туберкулез, так к примеру фио10 в мае 2022 года содержалась в карантине, между тем по неизвестной причине туберкулёз у нее не был выявлен, осужденным не довели до сведения информации о выявленном заболевании в отряде у одной из осужденных, хотя это важно, ее допускали до общения с другими осужденными, никакие дезинфекции не проводились, тем самым и нарушены условия содержания, безопасность не обеспечена. Кроме того, если у Умме, заболевание было выявлено не сразу, возможно и сейчас оно выявлено не у всех, представленные суду документы, в том числе акт противоречивы.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 фио2 краю, ФКУЗ МСЧ-41 фио1, фио1, Уфио1 по фио2 краю фио7 Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что с 21.08.2023г. по 25.08.2023г. в ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю проводилось плановое флюорографическое обследование. Врач-рентгенолог выявил у осужденной фио10 патологические изменения в верхней доле правового легкого, после чего рекомендовано дополнительное обследование – КТ органов грудной клетки для дифференциальной диагностики между туберкулезом и онкологией. С момента проведения флюорографии и до окончания установления диагноза осужденная содержалась в ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю изолированно от других осужденных. 15.09.2023г. года осужденная фио10 вывезена в <адрес> на обследования. ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией фио2 краевого противотуберкулезного диспансера после многочисленных процедур установлен диагноз «Инфильтративный туберкулез верней доли правого легкого, микробактерия туберкулеза отрицательная, отрицательный результат свидетельствует о закрытой форме туберкулеза, при которой организм больного не выделяет во внешнюю среду возбудителя заболевания. Флюрография проводится два раза в год и по состоянию на 1-ый квартал 2023 года у фио10 не было выявлено Туберкулеза, поэтому принятие каких-либо мер к ней было неуместно и не требовалось. Умме была трудоустроена в отдельном от всех помещении, при этом фио5 к труду не привлекалась. Все требования САНПиН были соблюдены, права истца не нарушены, так как фио5 была обследована и признана здоровой.

Заинтересованное лицо фио10 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, заявлений, ходатайств не представила.

    Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив административное дело в целом, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

    При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

    Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

    Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

    Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

    Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

    Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

    К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления № 47).

    В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

    На основании Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний.

    Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

    Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

    В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с весны (лета) 2022 года по конец сентября 2023 года в отряде № вместе с административным истцом наказание отбывала осужденная фио10, которая в конце сентября 2023 года этапирована в СИЗО. Ориентировочно 19-ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о выявленном у Умме заболевании - «туберкулез», что по мнению фио5 стало причиной её этапирования в СИЗО, с целью дальнейшего направления в ЛИУ.

    С данным административным иском истец обратилась в суд согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для подачи административного искового заявления не пропущен.

В судебном заседании установлено, что Федорова Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, 31.10.2023 года убыла в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16.10.2023 года (л.д. 90).

Как следует из сообщения ФКУ ИК-7 осужденная Федорова Е.В. за период нахождения в исправительном учреждении к оплачиваемому труду не привлекалась (л.д. 86).

Согласно заключению врача-рентгенолога у Фёдоровой патологических изменений в легких не определено, описка в дате рождения, это техническая ошибка, которая не влечет за собой недействительность рентгеновского снимка (л.д. 44).

Как следует из письменных пояснений начальника ФКУЗ МСЧ-41 фио3 Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю проводилось плановые флюорографические обследования. Врач-рентгенолог филиала «Больница» после выхода из отпуска описал рентгенограммы и выявил у осужденной фио10 патологические изменения в верхней доле правового легкого. Рентгенологом рекомендовано дополнительное обследование – КТ органов грудной клетки для дифференциальной диагностики между туберкулезом и онкологией. С момента проведения флюорографии и до окончания установления диагноза осужденная содержалась в ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю изолированно от других осужденных.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная фио10 вывезена в <адрес> на обследования. ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией фио2 краевого противотуберкулезного диспансера после многочисленных процедур установлен диагноз «Инфильтративный туберкулез верней доли правого легкого, микробактерия туберкулеза отрицательная (МБТ минус)». Отрицательный результат свидетельствует о закрытой форме туберкулеза, при которой организм больного не выделяет во внешнюю среду возбудителя заболевания.

Такой человек не представляет эпидемической угрозы для окружающих.

По результатам эпидрасследования в отряде № по случаю выявления у осужденной Умме туберкулеза причинно-следственной связь с местом отбывания наказания не определена.

Осужденная Умме ДД.ММ.ГГГГ убыла в ФКУ СИЗО-1 для дальнейшего направления осужденной в ЛИУ-32.

Флюорографические исследования грудной клетки Фёдоровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ без патологий.

Извещать о наличии у других осужденных заболеваний медицинское учреждение не имеет право (л.д. 42).

Согласно ответу врио начальника ФКУ ИК-7, осужденная фио10 отбывала наказание в ФКУ ИК-7 в отряде №, содержалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на должность «швея» производственного участка Швейный цех на 1 ставку со сдельной оплатой труда. Свои трудовые функции на швейном производстве выполняла в бригаде №, состоящая из осужденных отряда №, в изолированном помещений (л.д. 92).

Как следует из приложения №, осужденной фио10 начислена заработная плата с декабря 2022 по сентябрь 2023 года (л.д. 98).

В соответствии с сообщением врио начальника ФКУ ИК-7, акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях отряда № проведена дезинфекция орошением генератором холодного тумана жилой секции, орошение лестничных площадок (л.д. 81-93).

Согласно акту эпидемиологического расследования случая впервые выявленного туберкулеза ДД.ММ.ГГГГ проведено расследование по случаю заболевания туберкулезом у осужденной в ФКУ ИК-7 фио10 диагноз Инфильтративный туберкулез верхней доли правового легкого. Дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ, место содержания ФКУ ИК-7, место жительства <адрес>. ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю: в учреждении лимит наполнения 293, на момент обследования содержится 190 осужденных. Жилищно-бытовые условия: проживала в отряде №, имеется отдельный вход, общая площадь отряда - 84 м2, на 1 осужденного приходится 10,5 м2. Влажная уборка проводится уборщиком из числа осужденных, моющие, чистящие и дезсредства в наличии имеются, рабочий раствор дезсредства готовится медицинским персоналом филиала МЧ-2, в момент проверки используется 4,0 % раствор дезсредства «Биолок». Для обеззараживания воздушной среды больших секций отряда пользуются передвижным рециркулятором воздуха, даны рекомендации по ведению журнала учета работы бактерицидного облучателя. Вентиляция - естественная через оконные проемы (фрамуги), допускается хранение верхней одежды в спальном помещении. Косметический ремонт проводится ежегодно, по плану учреждения.

Результаты флюорографического обследования у фио10: 1 квартал 2023 года – норма, август 2023 года – в верхней доле правового легкого определяется тень с нечеткими, неровными контурами гетерогенной структуры. По результатам обследования места проживания причинно-следственная связь заболевания с местом отбывания наказания не определена, не исключается инфицирование по месту жительства до поступления в учреждение УИС, в 2018 году была в семейном контакте, туберкулезом болела мать (л.д. 91).

Как следует из выписки из ЦВК № от ДД.ММ.ГГГГ и извещения у фио10 установлен диагноз «Инфильтративный туберкулез верхней доли правового легкого» (л.д. 90).

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю организовано флюорографическое обследование осужденных женщин (л.д. 96).

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № в целях профилактики возникновения групповых случаев инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных наложены запреты на получение в посылках, передачах и продажу в специальных магазинах продуктов питания (л.д. 87, 88).

Согласно пояснениям ФКУЗ МСЧ-41 в описании флюорографического обследования фио5 ДД.ММ.ГГГГ в дате рождения у осужденной была допущена техническая ошибка, согласно проведенным обследованиям фио5 – здорова, признаков туберкулеза не выявлено.

Доводы административного истца о нарушении со стороны администрации исправительного учреждения и ФКУЗ МСЧ-41 фио1 её прав, выразившейся в совместном содержании с лицом, больным туберкулезом, в непринятии надлежащих мер профилактического характера в отношении лиц, с кем осужденная имеющая заболевание контактировала, в том, что при поступлении в исправительное учреждение, осужденная Умме уже имела заболевание, однако его не выявили, не доведение информации о наличии угрозы для жизни и здоровья до остальных осужденных и о том, что другая осужденная (Умме) имеет заболевание, не предпринятие мер дезинфекционного характера, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении дела и опровергнуты доказательствами по делу в силу следующего.

Осужденная фио10 содержалась в отряде № ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю и свои трудовые функции на швейном производстве выполняла в бригаде №, состоящей из осужденных отряда №, в изолированном помещений.

ДД.ММ.ГГГГ фио10 направлена на обследование в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ фио10 убыла в ФКУ СИЗО-1 Уфио1 по фио2 краю, согласно акту именно в этот день проведена дезинфекция помещений.

Согласно п. 814 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 диагноз "туберкулез" подтверждается медицинской противотуберкулезной организацией, принимающей решение в отношении больного о госпитализации, лечении и диспансерном наблюдении.

ДД.ММ.ГГГГ после установления комиссией осужденной фио10 диагноза «Инфильтративный туберкулез верней доли правого легкого, микробактерия туберкулеза отрицательная (МБТ минус)» направлена в ЛИУ-32, до этого диагноз, несмотря на проведения в установленном порядке и в установленные периоды обследования не был установлен.

Таким образом, на момент установления диагноза осужденная фио10 уже находилась в <адрес>-фио2 в ФКУ СИЗО-1 и после этого была направлена в ЛИУ-32, то есть на момент установления заболевания уже не содержалась в отряде № ФКУ ИК-7, где содержалась административный истец и о чем она сообщала в иске.

Кроме того, осужденная фио10 свои трудовые функции на швейном производстве выполняла в бригаде №, состоящей из осужденных отряда №, в изолированном помещений, при этом фио5 с ней не конктактировала, так как никаких работ не выполняла.

Согласно акту эпидемиологического расследования результаты флюорографического обследования фио10 показали в 1 квартале 2023 года – норму, лишь только в августе 2023 года – в верхней доле правового легкого определена тень с нечеткими, неровными контурами гетерогенной структуры. Оснований у ответчика ФКУ ИК-7 изолировать осужденную Умме от всех остальных осужденных не было.

При этом лица, у которых выявляются активные формы туберкулеза легких, подлежат незамедлительной изоляции, и среди здорового спецконтингента не содержатся. Вследствие чего исключено совместное содержание лиц, больных туберкулезом в опасной для окружения форме, и здоровых лиц.

Такая форма туберкулеза как туберкулез в закрытой форме не представляет опасности для окружающих людей. Больным с туберкулезным заболеванием этой формы не требуется изоляция, и они могут вести нормальный образ жизни.

Довод административного истца о том, что со стороны администрации исправительного учреждения не предприняты надлежащие меры по профилактике заболевания «туберкулез» также не подтвердился и опровергнут.

То, что Умме уже поступила в ИК-7 с наличием туберкулеза, носит предположительный характер и вопреки доводам административного истца, актом эпидраследования не подтверждается, но при этом опровергается ранее изложенными материалами дела в их совокупности.

В силу п. 30, 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", утвержденного приказом Минюста фио6 от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 799-800 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4. В целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях. По эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, и лица, заключенные под стражу, содержащиеся в исправительных учреждениях.

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю с 21.08.2023 по 25.08.2023 года проводилось плановое флюорографическое обследование, которое проводится исправительным учреждением в целях выявления туберкулеза. Такие меры исправительного учреждения являются профилактическими.

Довод истца о том, что ответчиком должна быть доведена информация о выявленном заболевании в отряде № 2, не состоятелен.

В силу п. 1 и 2 ст. 13 федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с чем, представители исправительного учреждения не имеют право доводить до сведения информацию о выявленном заболевании в отряде осужденных с учетом того, что санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ это не предусмотрено.

Довод истца о том, что ответчиком создана угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и для осужденной Фёдоровой Е.В. не подтвердился. Каких-либо нарушении санитарно-эпидемиологических правил со стороны ответчиков не установлено, безопасность осужденных обеспечена.

Согласно проведенным 23.01.2024 года флюорографическим исследованием органов грудной клетки Федоровой Е.В. патологий не установлено, то есть она здорова. Предположения истца, что если у Умме, заболевание было выявлено не сразу, возможно сейчас оно не выявлено и у других носит вероятностный характер и опровергается материалами по делу, в том числе флюорограмами.

Довод истца о том, что стороной ответчика не предприняты меры дезинфекционного характера, опровергается актом выполненных услуг от 19.09.2023 года и иной совокупностью доказательств, при этом исследованные судом доказательства противоречий не содержат.

Кроме того, главным государственным врачом начальником фио4 ДД.ММ.ГГГГ проведено эпидемиологическое расследование по случаю впервые выявленного туберкулеза у осужденной ФКУ ИК-7 Уфио1 по фио2 краю. По результатам эпидрасследования по месту проживания отряд № причинно-следственная связь заболевания осужденной фио10 с местом отбывания наказания не определена. И на момент расследования главным санитарным врачом установлено, что влажная уборка проводится уборщиком из числа осужденных, моющие, чистящие и дезсредства в наличии есть, рабочий раствор дезсредства готовится медицинским персоналом филиала МЧ-2, в момент проверки используется 4,0 % раствор дезсредства «Биолок». Для обеззараживания воздушной среды больших секций отряда пользуются передвижным рециркулятором воздуха, даны рекомендации по ведению журнала учета работы бактерицидного облучателя, то есть меры дезинфекционного характера принимались ответчиком.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие противоправности действий (бездействия) ответчиков, оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не усматривается.

Помимо этого в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В рассматриваемом случае совокупность вышеназванных условий отсутствует в полном объеме, так как отсутствуют оба из необходимых в совокупности условия, в связи с чем, административный иск фио5 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-7 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░-41 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░