Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-50/2024 ~ М-32/2024 от 22.03.2024

Дело № 2а-50/2024                               УИД 52RS0051-01-2024-000051-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года                                                                р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., с участием: помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., административного истца: представителя МО МВД России «Уренский» по доверенности Кудрявцева И.В., административного ответчика Смирнова Н.А., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Уренский» к Смирнову Николаю Алексеевичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Уренский» обратилось в суд с административным иском к Смирнову Н.А. об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано то, что приговором Тонкинского районного суда <адрес> от 24 января 2013 года Смирнов Н.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Варнавинского районного суда <адрес> от 19 июля 2017 года Смирнов Н.А. был условно-досрочно освобожден от отбывания оставшейся части наказания, составляющей 02 года 05 дней лишения свободы. 01 августа 2017 года Смирнов Н.А. освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. Смирнов Н.А. был осужден за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости у Смирнова Н.А. 23 июля 2029 года. После освобождения из мест лишения свободы Смирнов Н.А. должных выводов для себя не сделал, по месту жительства характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, официально не работает, в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушениям общественного порядка, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности.

Административный истец просит установить в отношении Смирнова Н.А. административный надзор сроком на 3 года. На основании части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить Смирнову Н.А. следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Тонкинского района <адрес>, без уведомления надзорного органа; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязать являться 2 раза в месяц в отделение участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Уренский».

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Уренский» ФИО4 административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные тексту административного искового заявления.

Административный ответчик Смирнов Н.А. в судебном заседании административные исковые требования признал.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО5, административного ответчика Смирнова Н.А., заслушав заключение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Такие обстоятельства определены в части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что приговором Тонкинского районного суда <адрес> от 24 января 2013 года Смирнов Н.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание с применением части 1 статьи 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев без применения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован в апелляционном порядке, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 15 апреля 2013 года оставлен без изменения, вступил в законную силу 15 апреля 2013 года.

Постановлением Варнавинского районного суда <адрес> от 19 июля 2017 года осужденный Смирнов Н.А. освобожден условно- досрочно от отбывания оставшейся части наказания, составляющей 02 года 03 месяца 07 дней лишения свободы.

01 августа 2017 года Смирнов Н.А. освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН <адрес> условно-досрочно на срок 02 года 05 дней лишения свободы.

В настоящее время Смирнов Н.А. имеет непогашенную судимость по приговору Тонкинского районного суда <адрес> от 24 января 2013 года за совершение особо тяжкого преступления.

Таким образом, Смирнов Н.А. относится к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что административный ответчик Смирнов Н.А. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за совершение которых был привлечен к административной ответственности.

Так, 12 июня 2023 года Смирнов Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, за что постановлением УУП ПП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Уренский» от 12 июня 2023 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 23 июня 2023 года. Штраф не оплачен.

23 августа 2023 года Смирнов Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района <адрес> 02 февраля 2024 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 13 февраля 2024 года. Штраф не оплачен.

Срок, в течение которого Смирнов Н.А. считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В судебном заседании установлено, что Смирнов Н.А. женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроен, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит, имеет две непогашенные судимости, привлекался к административной ответственности.

Поскольку Смирнов Н.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения совершил два административных правонарушения, которые относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить в отношении Смирнова Н.А. административный надзор в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Совершенное Смирновым Н.А. преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Смирнов Н.А. освобожден из исправительного учреждения 01 августа 2017 года, следовательно, судимость будет погашена 31 июля 2025 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункта 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика Смирнова Н.А. административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив административный надзор на срок до погашения судимости.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административному ответчику Смирнову Н.А. административные ограничения суд, учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, характеристики личности Смирнова Н.А., образ жизни, поведение после отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья.

При этом, суд полагает обязательным установление административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, совершенное Смирновым Н.А. преступление не относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также он имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление Смирнову Н.А. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного уведомления ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» в данном случае является необязательным.

Вместе с тем, суд считает возможным установление административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, поскольку такие ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом разъяснений пункта 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2025 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

3) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

4) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░