Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-272/2024 (2а-2281/2023;) ~ М-2387/2023 от 20.12.2023

№а-272/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года                 г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пак С.Г.,

с участием административного истца Вершинина А.А.

представителя административных ответчиков Тихова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вершинина А. А. к ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Вершинин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, восстановлении пропущенного срока обращения в суд. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП на основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в твердой денежной сумме судебным приставом-исполнителем ФИО3, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель ФИО3, при вынесении постановления, руководствовалась неисполнением должником требований исполнительного документа, не предоставлением должником обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Административный истец полагает данное постановление незаконным, поскольку, после вручения ему постановления, не было предоставлено время на погашение задолженности, предоставление сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. На момент вынесения обжалуемого постановления он не уклонялся от исполнения требований исполнительных документов, удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего, а также сумм задолженностей, производится ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ года. Сроки исполнения по исполнительным документам нарушены не по его вине, судебный пристав-исполнитель несвоевременно оформил документы на взыскание и несвоевременно направил в адрес работодателя. Полагает, что, при вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, судебный пристав-исполнитель превысил полномочия, либо использовал их вопреки законной цели и правам, законным интересах граждан, организаций, государства и общества, что является основанием для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящим исковым заявлением, признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, путем отмены временного ограничения н пользование истцом специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – Вершинина Н.В.

В судебном заседании административный истец Вершинин А.А. на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Вершининой Н.В. к Вершинину А.А. об изменении размера алиментов, увеличив до 15 000 рублей и взыскании алиментов в твердой денежной сумме, с индексацией взыскиваемых сумм. На основании решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. С данным постановлением не согласен, поскольку имеет источник дохода в виде пенсии УМВД за выслугу лет, с которой удерживается необходимая присужденная сумма и задолженность. Ему не было предоставлено время для решения вопросов связанных с погашением задолженности и судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Такие ограничения имеются, поскольку он занимается частным извозом, таксует, транспортное средство ему необходимо для заработка, который в том числе необходим для погашения задолженности по алиментам. О наличии задолженности знал, самостоятельно долг не погашал, так задолженность погашалась в ходе исполнительного производства. Полагает постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, поскольку данное нарушает его, как должника право на управление транспортным средством, от уплаты задолженности он не уклоняется, взыскание производится, не смотря на то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО4 проживает с ним. Срок для обращения с административным исковым заявлением он пропустил, в связи с обращением по обжалованию спорного постановления в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу места нахождения административного ответчика. Определением суда административное исковое заявление ему возвращено с рекомендацией обратиться в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по месту совершения исполнительских действий.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Тихов А.А. поддержал письменный отзыв на административное исковое заявление, также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Вершинин А.А., предмет исполнения: взыскать алименты с Вершинина А.А. в пользу Вершининой Н.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в твердой денежной сумме в размере 15 000 рублей, равной 73% величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в Хабаровском крае для детей ежемесячно, начиная с дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Судебным приставом-исполнителем стали осуществляться действия по установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Должником, уведомленным о возбуждении исполнительного производства, действия по уплате задолженности, которая к моменту вынесения оспариваемого постановления образовалась в размере 63830,72 рублей, не предпринимались. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в добровольном порядке, а также в связи с не предоставлением должником сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Таким образом, полагает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления, законными, просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заинтересованное лицо Вершинина Н.В. в зал судебного заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ранее опрошенная Вершинина Н.В., против удовлетворения требований административного истца возражала, пояснила, что решением суда на Вершинина А.А. возложена обязанность уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО4 в твердой денежной сумме. Возложенную обязанность административный истец не исполнял, в результате чего образовалась задолженность, действия пристава, вынесшего постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, законны, поскольку должником в добровольном порядке задолженность не погашалась.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жалобы на постановления, действия/бездействия судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями определены статей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Вершинин А.А. обратился в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено Вершинину А.А. в связи с неподсудностью данному суду.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ получено Вершининым А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Вершинин А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом обращения административного истца в суд в пределах установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока, срок обращения в суд является не пропущенным.

Согласно исследованным материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с предметом исполнения: взыскать алименты с Вершинина А.А. в пользу Вершининой Н.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в твердой денежной сумме в размере 15 000 рублей, равной 73% величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в Хабаровском крае для детей ежемесячно, начиная с дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка, ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник Вершинин А.А., взыскатель Вершинина А.А.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 1), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ постановление о расчете задолженности по алиментам, ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Предупреждение по исполнительному производству №-ИП (получено Вершининым А.А. ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Вышеуказанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении должником указано на несогласие с ограничением и на использование транспортного средства в качестве единственного источника дохода.

Согласно справке о видах и размерах пенсий, других социальных выплат и удержаний из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из дохода Вершинина А.А. в виде пенсии удерживаются денежные средства на основании исполнительного документа №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО6, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Вершининой Н.В.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Вершинину А.А. отказано в удовлетворении заявления (ходатайств) о сохранении прожиточного минимума.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено судебным приставом-исполнителем на основании не исполнения должником Вершининым А.А. в установленным судебным приставом срок, требований исполнительного документа, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 125330,17 руб., из которых выплачено алиментов в сумме 63830,72 руб. Также в обжалуемом постановлении указано о не представлении должником сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

В соответствии с положениями ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (п.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (п.2).

Административный истец Вершинин А.А., являющийся должником по исполнительному производству №-ИП, в обоснование требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником специального права, указал, что ему не было предоставлено время для предоставления сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению временного ограничения, однако наличие задолженности не оспаривал, как и не оспаривал бездействие по погашению суммы долга по алиментам в размере 63830,72 рублей, в добровольном порядке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей, если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец Вершинин А.А. доказательств наличия обстоятельств, препятствующих возможному установлению временного ограничения на пользование специальным правом, не представил, судом такие обстоятельства в судебном заседании не добыты.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в данном случае судебным приставом-исполнителем обоснованно осуществлено исполнительное действие в виде наложения временного ограничения на пользование должником специальным правом, в данном случае на управление транспортным средством, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования имущественного характера, в связи с чем, требования Федерального закона от 02.10.2007 N 229- "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вершинина А. А. о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специального права, незаконным удовлетворению не подлежат.

Производные требования Вершинина А.А. о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, путем отмены временного ограничения н пользование истцом специальным правом в виде права управления транспортным средством также не подлежат удовлетворению, так как оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специального права, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.02.2024