Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4840/2024 ~ М-2094/2024 от 27.05.2024

Дело № 2а-4840/2024

УИД 24RS0046-01-2024-002724-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года                                                                          г. Красноярск

    Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гумбиной П.И.,

с участием Ширман К.С., представителя ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России по доверенностям Климановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ширман К.С. к ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

    Ширман К.С. обратилась с указанным административным иском.

    Требования мотивированы тем, что отбывая с 15.02.2022г. наказание в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, она не была обеспечена вещевым довольствием, положенным ей в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденным к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно ей не были предоставлены:

    - платье-халат 2шт. (1 раз в 2 года);

    - косынка – 2 шт. (1 раз в год);

    - шапка трикотажная – 1 шт. (1 раз в 3 года);

    - майка – 6 шт. (1 раз в 1 год);

    - трусы женские – 12 шт. (1 раз в 1 год);

    - бюстгальтер – 6 шт. (1 раз в 1 год);

    - носки хлопок – 12 пар (1 раз в 1 год);

    - носки полушерсть – 6 пар (1 раз в 1 год);

    - брюки утепленные – 1 шт. (1 раз в 3 года);

    - рукавицы утепленные – 1 шт. (1 раз в 1 год);

    - сапоги зимние – 1 пара (1 раз в 2,5 года);

    - ботинки-комби – 1 пара (1 раз в 3 года).

    Ширман К.С. просила взыскать с ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю за счет казны РФ денежную компенсацию в размере 50 000 руб.

    15.07.2024г., 15.08.2024г. протокольными определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФСИН России.

    Ширман К.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснил о том, что неоднократно убывала в КТБ-1 и прибывала в исправительное учреждение, обращалась с заявлениями об обеспечении ее вещевым довольствием, но ей ничего не предоставлялось. Она обращалась в устном порядке к прокурору ФИО3, которая сказала сотрудникам колонии выдать вещи, но указания прокурора исполнены не были.

    Представитель ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенностям Климанова Т.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Ширман К.С. была обеспечена вещевым довольствием в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, прибыв в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, она была обеспечена вещами по сезону. Вновь осужденной Ширман К.С. не является, какие-либо за явления о выдаче вещевого довольствия от осужденной не поступали, имелось одно заявление от 27.02.2024г. о выдаче ей двух халатов, которая от получения халатов отказалась, о чем был составлен акт. Фактов прокурорского реагирования относительно доводов административного истца по необеспечению ее вещевым довольствием не имеется.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

    - право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

    В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

    В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

    Приказом Минюста России от 03.12.2013г. № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

    Приложением №1 к указанному Приказу утверждена Норма №2 вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, колониях-поселениях.

    В соответствии с указанной нормой осужденным женщинам предоставляется:

    - платок полушерстяной - 1 штука, сроком носки 3 года;

    - косынка - 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - шапка трикотажная – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - полупальто утепленное - 1 штука, сроком носки 4 года;

    - куртка на подкладке – 1 штука, сроком носки 4 года;

    - костюм – 1 комплект, сроком носки 3 года;

    - платье-халат 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - блузка – 2 штуки, сроком носки 2 года 6 месяцев;

    - свитер трикотажный – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - майка – 3 штуки, сроком носки 2 года;

    - сорочка ночная – 2 штуки, сроком носки 1 год 6 месяцев;

    - трусы женские – 4 штуки, сроком носки 1 год;

    - бюстгальтер – 2 штуки, сроком носки 1 год;

    - носки хлопчатобумажные – 4 пары, сроком носки 1 год;

    - носки полушерстяные 2 пары, сроком носки 1 год;

    - колготки хлопчатобумажные – 2 штуки, сроком носки 1 год;

    - колготки полушерстяные – 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - брюки – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - брюки утепленные - 1 штука, сроком носки 3 года;

    - рукавицы утепленные – 1 пара, сроком носки 1 год;

    - сапоги женские комбинированные зимние – 1 пара, сроком носки 2 года 6 месяцев;

    - ботинки комбинированные – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - туфли кожаные – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - тапочки – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - пантолеты литьевые – 1 пара, сроком носки 3 года.

    Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

    В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

    В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3 Приложения № 3).

    При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4 Приложения № 3).

    Согласно п. 144 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

    Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему (п. 147 Правил).

    Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п. 148 Правил).

    Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152 Правил).

    Как следует из материалов дела, 27.03.2018г. Ширман К.С. осуждена Кировским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год 3 месяца. Начало срока отбывания наказания 27 марта 2018 года, конец срока – 7 января 2025 года.

    С 23.07.2018г. по 14.02.2022г. Ширман К.С. отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, периодически этапировалась в КТБ-1 г. Красноярска.

    По состоянию на 14.02.2022г. она была обеспечена следующим вещевым довольствием:

    - платок полушерстяной 05.09.2018г. - 1 штука, сроком носки 3 года;

    - косынка 25.05.2020г. - 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - шапка трикотажная 08.04.2019г. – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - полупальто утепленное 05.09.2018г. - 1 штука, сроком носки 4 года;

    - куртка на подкладке 05.09.2018г. – 1 штука, сроком носки 4 года;

    - костюм 22.10.2021г. – 1 комплект, сроком носки 3 года;

    - платье-халат 22.06.2021г. - 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - блузка 22.06.2021г. – 2 штуки, сроком носки 2 года 6 месяцев;

    - свитер трикотажный 05.09.2018г. – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - майка 06.05.2019г. – 3 штуки, сроком носки 2 года;

    - сорочка ночная 22.06.2021г. – 2 штуки, сроком носки 1 год 6 месяцев;

    - панталоны женские 06.08.2020г. – 2 штуки, сроком носки 1 год;

    - носки полушерстяные 22.10.2021г. - 2 пары, сроком носки 1 год;

    - колготки полушерстяные 19.01.2021г. – 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - брюки 05.09.2018г. – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - брюки утепленные 19.01.2021г. - 1 штука, сроком носки 3 года;

    - рукавицы утепленные 26.10.2021г. – 1 пара, сроком носки 1 год;

    - сапоги женские комбинированные зимние 26.10.2021г. – 1 пара, сроком носки 2 года 6 месяцев;

    - валенки 19.11.2019г. – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - ботинки комбинированные 05.09.2018г. – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - туфли кожаные 05.09.2018г. – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - тапочки – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - пантолеты литьевые 06.05.2019г. – 1 пара, сроком носки 3 года, что следует из попутной ведомости от 14.02.2022г. на вещевое имущество лиц, выбывающих из ФКУ ИК-50.

    При поступлении Ширман К.С. 14.02.2022г. в ФКУ ИК-22 указанные выше вещи находились у нее в пользовании.

    В период содержания Ширман К.С. в ИК-22 ей было выдано следующее вещевое довольствие:

    - тапочки 02.03.2022г. – 1 пара, сроком носки 3 года;

    - платье-халат 29.09.2022г. – 1 штука, сроком носки 2 года;

    - косынка 29.09.2022г. – 2 штуки, сроком носки 2 года;

    - куртка на подкладке 29.09.2022г. – 1 штука, сроком носки 4 года;

    - костюм 29.09.2022г. – 1 комплект, сроком носки 3 года;

    - блузка 29.09.2024г. 29.09.2022г. – 1 штука, сроком носки 2 года 6 месяцев;

    - пальто на утепляющей подкладке 26.10.2022г. – 1 штука, сроком носки 4 года;

    - платок полушерстяной 07.11.2022г. – 1 штука, сроком носки 3 года;

    - колготки хлопчатобумажные 22.08.2023г. – 2 пары, сроком носки 1 год;

    - сорочка нижняя бумазейная 24.01.2024г. – 1 штука, сроком носки 1 год.

    27.02.2024г. Ширман К.С. обратилась к начальнику ФКУ ИК-22 с заявлением о выдаче ей двух халатов размера 52-54.

    08.05.2024г. Ширман К.С. от получения платья-халата отказалась, утверждая, что он грязный, о чем был составлен акт

    Факт получения указанных предметов одежды и обуви в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по <адрес> подтверждается подписью Ширман К.С. в сведениях по лицевому счету. Перечисленные предметы одежды, выданы Ширман К.С. с учетом сезона и срока их носки.

    Заявлений о замене находящихся в пользовании предметов одежды и обуви от Ширман К.С. по сведениям представителя Климановой Т.А. в администрацию исправительного учреждения не поступало.

    Согласно ответу ФКУ ИК-22 от 09.07.2024г. на судебный запрос актов прокурорского реагирования по факту непредоставления вещевого довольствия осужденной Ширман К.С. в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по <адрес> не поступало.

    Рассматривая требования Ширман К.С., суд, исследовав материалы дела, установил, что указанные в административном исковом заявлении Ширман К.С. вещи были частично ею получены как в ИК-50, так в ИК-22.

    Так платье-халат 2 шт., получен в ИК-50 22.06.2021г., срок носки истек 22.06.2023г., с заявлением о выдаче ей нового халата по норме административный истец обратилась 27.02.2024г., однако отказалась от его получения.

    Косынка 2 шт., получены Ширман К.С. в ИК-50 20.05.2020г., в ИК-22 выданы 29.09.2022г.

    Шапка трикотажная 1 шт., получена ею в ИК-50 08.04.2019г., срок носки истекал 08.04.2022г., с заявлением о выдаче шапки Ширман К.С. в ИК-22 не обращалась.

    Майка 3 шт., получены в ИК-50 06.05.2019г., срок носки истекал 06.05.2021г., то есть до поступления в ИК-22, с заявлением о выдаче маек Ширман К.С. в ИК-22 не обращалась. Более того, указанное в иске Ширман К.С. количество маек – 6 шт. не соответствует Норме 2 вещевого довольствия.

    Трусы женские 4 шт. не предоставлялись, вместо них предоставлялись панталоны женские 2 шт. 06.05.2020г. в ИК-50, срок носки истек 06.05.2021г., до поступления Ширман К.С. в ИК-22. С заявлением о выдаче трусов женских Ширман К.С. в ИК-22 не обращалась. Более того указанное Ширман К.С. количество трусов 12 шт. не соответствует Норме 2 вещевого довольствия.

    Бюстгальтер 2 шт. не предоставлялся в ИК-50, с заявлением о его выдаче в ИК-22 Ширман К.С. не обращалась. Более того указанное Ширман К.С. количество бюстгальтеров 6 шт. не соответствует Норме 2 вещевого довольствия

    Носки хлопок 4 пары, срок носки 1 год, не предоставлялись в ИК-50, с заявлением об их выдаче в ИК-22 Ширман К.С. не обращалась. Более того указанное Ширман К.С. количество пар носков 12 пар не соответствует Норме 2 вещевого довольствия.

    Носки полушерсть 2 пары, предоставлялись в ИК-50 22.10.2021г., срок носки истекал 22.10.2022г., с заявлением о выдаче носков Ширман К.С. в ИК-22 не обращалась. Более того указанное Ширман К.С. количество пар носков 6 пар не соответствует Норме 2 вещевого довольствия.

    Брюки утепленные 1 шт., предоставлялись в ИК-50 19.01.2021г., срок носки истекал 19.01.2024г., с заявлением о выдаче брюк Ширман К.С.с. в ИК-22 не обращалась.

    Рукавицы утепленные 1 шт., предоставлялись в ИК-50 26.10.2021г., срок носки истекал 26.10.2022г., с заявлением о выдаче рукавиц Ширман К.С. в ИК-22 не обращалась. Более того указанное Ширман К.С. количество пар рукавиц 3 пары не соответствует Норме 2 вещевого довольствия.

    Сапоги зимние 1 пара, предоставлялись в ИК-50 26.10.2021г., срок носки истекал 26.04.2024г., с заявлением о выдаче сапог Ширман К.С. не обращалась.

    Ботинки-комби 1 пара, предоставлены в ИК-50 05.09.2018г., срок носки истекал 05.09.2021г., до поступления Ширман К.С. в ИК-22, с заявлением о выдаче ботинок административный истец в ИК-22 не обращалась.

    Таким образом, с учетом сведений, содержащихся в лицевом счете Ширман К.С., отсутствии заявлений последней о выдаче вещевого имущества в аспекте действия пункта 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), а также доказательств обращения административного истца с жалобами относительно ненадлежащего обеспечения вещами при отбывании наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, суд полагает об отсутствии нарушений со стороны ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю при обеспечении Ширман К.С. вещевым довольствием.

    Доводы административного истца о том, что такие заявления подавались в письменном виде на имя начальника, не подтверждаются надлежащими доказательствами. Копия выписки из тетради Ширман К.С., в которую с ее слов, она записывала переданные сотрудникам колонии заявления, в том числе о предоставлении вещей по положенности, не принимаются судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, что Ширман К.С. обеспечивалась необходимыми вещами по сезону и по истечению срока носки. Административным ответчиком предоставлено одно заявление Ширман К.С. о выдаче ей платья-халата, от которого она впоследствии отказалась.

    Доводы административного истца о том, что ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю обязано было выдавать новые предметы вещевого довольствия после ее прибытия в данное исправительное учреждение, не соответствуют нормам законодательства, регулирующего данный вопрос и противоречат положениям пункта 4 Порядка, в силу которых осужденные к лишению свободы убывают из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании.

    Обязанность выдавать новые предметы одежды вновь прибывшим осужденным на исправительное учреждение Порядком не возложена.

    Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания.

    Таким образом, суд считает административные исковые требования Ширман К.С. к ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-22 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░░ ░.░.