Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4864/2023 ~ М-2909/2023 от 20.04.2023

                                делу №2а-4864/2023

УИД 23RS0031-01-2023-004576-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                 г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего    Шипуновой М.Н.

при секретаре             ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий в части невнесения сведений в ЕГРН о погашении записи об аренде на следующие земельные участки: № расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование требований указывает, что по результатам проведения аукциона и заключения договоров, ему по временное владение и пользование предоставлены земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 590 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства», земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 588 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № договоры аренды земельных участков признаны ничтожными ввиду включения в названные договоры условия о последующем выкупе земельных участков, что ввело в заблуждение участников торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в орган государственной регистрации с заявлением о внесении в ЕГРН записи о погашении права аренды, полагая, что в случае признания недействительными договоров аренды земельных участков погашение в ЕГРН регистрационной записи об аренде направлено на приведение сведений в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Краснодарскому краю оставило заявление ФИО1 без исполнения.

Административный истец считает данное бездействие незаконным, просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости регистрационную запись об аннулировании обременения земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационную запись об аннулировании обременения земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что ответ на обращение ФИО1 носит разъяснительный характер и не подлежит обжалованию в судебном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ № 218).

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Руководствуясь положениями ст. 14 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие записи:

Правообладатель - Муниципальное образование город-курорт Геленджик Краснодарского края (per. 23-23-12/2009/2014-702 от ДД.ММ.ГГГГ),

Запись об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2, сроком на 20 лет.

Запись об уступки прав по договору (№ от ДД.ММ.ГГГГ) от ФИО2 к ФИО1.

Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие записи:

Правообладатель - Муниципальное образование город-курорт Геленджик Краснодарского края (per. № от ДД.ММ.ГГГГ),

Запись об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между администрацией (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям пункта 1.1 которого, арендатору за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 590 кв. м с кадастровым номером 23:40:0412065:4, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» (далее также - договор аренды, договор от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером №). Закреплено в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, что ежегодный размер арендной платы составляет 525 100 руб. и установлен с даты заключения договора (пункт 2.1); срок действия договора - 20 лет с даты его заключения (пункт 7.2); договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон (пункт 8.2).

Между администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, по условиям пункта 1.1 которого, арендатору за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 588 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» (далее также - договор аренды, договор от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером №). Закреплено в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, что ежегодный размер арендной платы составляет 539 102 руб. и установлен с даты заключения договора (пункт 2.1); срок действия договора - 20 лет с даты его заключения (пункт 7.2); договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон (пункт 8.2).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей на право тренды земельного участка, права и обязанности ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ переданы предпринимателю.

После заключения договоров аренды и их государственной регистрации в ЕГРН, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просил: признать недействительными пункты 8.5, 8.6 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного ФИО2 и предпринимателем); признать недействительными пункты 8.5, 8.6 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией и предпринимателем.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными пункты 8.5, 8.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №; с администрации в пользу предпринимателя взыскано 6 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ и постановление апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Окружной суд указал на необходимость исследования судами вопроса о расположении спорных земельных участков в границах особо охраняемой природной территории и наличии ограничений в их обороте в части допустимости приватизации.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что на момент проведения торгов и заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса исключали возможность передачи прав и обязанностей стороны договора, заключенного по результатам торгов. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного ФИО2 и предпринимателем) и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № являются недействительными (ничтожными) сделками, поскольку спорные земельные участки ограничены в обороте. В связи с недействительностью (ничтожностью) договоров аренды, оснований для признания недействительными отдельных их условий не имеется. Участие в аукционе и заключение спорных договоров аренды было для предпринимателя целесообразно только при наличии условий пунктов 8.5 и 8.6 договоров.

ФИО1 с целью погашения регистрационных записей об аренде в ЕГРН обратился в Управление Росреестра по КК письмом, приложив вышеуказанный судебный акт, где просит погасить регистрационные записи об аренде.

В ответе на обращение Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил административному истцу право обратиться любым из способов, предусмотренных действующим законодательством, с заявлением установленной формы о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, с приложением необходимых документов.

Так, в соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная, регистрация права, равно как и иные регистрационные действия носят заявительный характер, проводятся на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариальной удостоверенной доверенности.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» утверждена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а так же не предусмотрена форма заявления об уточнении возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, для проведения регистрационных действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации необходимо непосредственное обращение заявителя (либо его законного представителя) в регистрирующий орган, с тем, чтобы он мог выразить свое волеизъявление и подписать составленное от его имени заявление.

Однако, в настоящем административном исковом заявлении ФИО1 обжалует ответ на обращение, тогда как ответ на обращение носит рекомендательный и разъяснительный характер, не является документом, подлежащим обжалованию в судебном порядке. Заявителю в порядке 59-ФЗ был направлен ответ от 26.01.2023 №26-006028, где ему было разъяснено о его праве обратиться в Управление Росреестра по КК в заявительном порядке, следовательно бездействие в настоящем случае отсутствуют.

Таким образом, действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю являются законными и обоснованными.

Исходя из сведений ФГИС_ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ заявитель также обращался в Управление Росреестра по КК в заявительном порядке, представив на государственную регистрацию следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона) №№ от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ; решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. № № регистрационные действия были приостановлены в силу того, что на государственную регистрацию представлено решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №№, где отсутствуют сведения, что данный судебный акт является основанием для погашения регистрационной записи о государственной регистрации Аренды № от 15.11.2018г.

Приостановление государственной регистрации административным истцом не обжаловано.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –