Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2848/2023 ~ М-2369/2023 от 21.07.2023

Дело №а-2848/2023

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

с участием помощника судьи Зиновьевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федотова Юрия Ивановича к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан о признании незаконным уведомления о расторжении договоров аренды земельных участков, о восстановлении нарушенных прав,

установил:

Федотов Ю.И. обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>:

о признании незаконным уведомления Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенных между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Федотовым Юрием Ивановичем, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по восстановлению в ЕГРН записи о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № за Федотовым Ю.И.,

о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части погашения записей о праве аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № в пользу Федотова Ю.И. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем восстановления в ЕГРН записи о праве аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № за Федотовым Ю.И.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» было получено уведомление о расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьи 35 ЗК РФ в связи с поступлением заявлений о предоставлении указанных участков в аренду от физических лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, и отсутствием у административного истца зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорных земельных участках. На основании указанного уведомления и заявления Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» в ЕГРН были прекращены (погашены) соответствующие записи о праве аренды Федотова Ю.И. на указанные земельные участки.

Договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен порядок расторжения договора аренды по инициативе арендодателя, в котором предусмотрено, что арендодатель по своему выбору в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в порядке и с последствиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 450 ГК РФ, при этом, настоящий договор будет считаться расторгнутым по истечении 15 дней с момента направления арендодателем соответствующего уведомления арендатору, или требовать расторжения договора в судебном порядке. На момент подписания сторонами договоров аренды пункт 3 статьи 450 ГК РФ утратил силу, поэтому ссылки на процедуру расторжения, установленную указанной нормой, являются необоснованными. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пяти лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. В данном случае арендодателю следует направить арендатору письменное предупреждение с требованием надлежащего исполнения обязательств в разумный срок и только после этого заявлять требования о досрочном расторжении договора в судебном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ с момента приобретения недвижимого имущества административный истец добросовестно владеет и пользуется арендуемыми земельными участками, нарушений земельного законодательства и условий договора аренды с его стороны не имеется, задолженность по арендным платежам отсутствует, земельные участки используются по их целевому назначению. За все время Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» не было предъявлено каких-либо претензий и требований по нецелевому использованию земельными участками, задолженности по арендным платежам и иным фактам нарушения условий договоров аренды. Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» нарушен порядок расторжения долгосрочных договоров аренды, установленный действующим законодательством. Государственным регистратором была проведена регистрация прекращения права аренды в отношении вышеуказанных земельных участков без проведения правовой экспертизы договоров аренды.

В ходе рассмотрения административный истец в судебном заседании отказался от требований о признании незаконными действий в части погашения записей о праве аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № в пользу Федотова Ю.И., о возложении обязанности восстановить нарушенное право путём восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды

№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровыми номерами №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № за Федотовым Ю.И., производство по делу в указанной части требований прекращено (л.д.225-227 т.1).

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, исполняющий обязанности руководителя Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Хамаев Р.Р., Ибрагимова Гулюза Ильгизаровна, Корнилов Сергей Евгеньевич, Ефремов Денис Сергеевич.

Административный истец и его представитель – Прокофьева О.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивали.

Административный ответчик - МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, в судебное заседании своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.45 т.2), представлены возражения, в которых административный ответчик заявленные требования не признает, поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан поступило заявление граждан, являющихся собственниками помещений, расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о предоставлении в аренду земельных участков, на которых расположено данное здание общей площадью ..., с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ Федотову Ю.И. было направлено уведомление о расторжении ранее заключенных договоров аренды указанных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило заявление о несогласии с указанным уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ Федотову Ю.И. было направлено разъяснение по уведомлению о расторжении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. То есть при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка. В нарушение норм действующего законодательства Федотов Ю.И. добровольно не передал при продаже помещений, расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, права и обязанности на занимаемые данным зданием земельные участки. Доказательства наличия у Федотова Ю.И. зарегистрированных прав на недвижимое имущество, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № административным истцом не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан в Управление Росреестра по РТ было направлено заявление об исправлении технической ошибки в части расторжения договора аренды (л.д.199-200 т.1, 25 -26 т.2). На основании данного заявления техническая ошибка исправлена, права административного истца на спорные земельные участки восстановлены.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан – Денисова Л.М., действующая по доверенности, административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – Чистякова В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оспариваемое уведомление Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» является законным.

Представитель заинтересованного лица Ефремова Д.С. – Аверьянов А.Д., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что заинтересованные лица - Корнилов С.Е., Ефремов Д.С., имеют преимущественное право на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, поскольку имеют на праве собственности капитальные строения, прочно связанные с этими земельными участками. Административный истец не имеет в собственности недвижимого имущества, расположенного на указанных земельных участках, поэтому не имеет права на аренду.

Заинтересованные лица - исполняющий обязанности руководителя Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Хамаев Р.Р., Ибрагимова Гулюза Ильгизаровна, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.41, 42 т.2).

Заинтересованное лицо - Корнилов С.Е.,, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался заказным письмом, конверты возвращены с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.43 – 44 т.2).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверты с судебными извещениями поступили по месту жительства заинтересованного лица, но не получены по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, считаются доставленными.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Части 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) предусматривают, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) предусматривает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Наряду с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, предоставленного на основании договора о комплексном развитии территории, или земельных участков, образованных из такого земельного участка, может быть прекращена по требованию арендодателя в случае расторжения договора о комплексном развитии территории.

Наряду с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", может быть прекращена по требованию соответственно федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Федерального закона.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть прекращена в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса по инициативе арендатора такого земельного участка в случае установления зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, не допускается:

1) в период полевых сельскохозяйственных работ;

2) в иных установленных федеральными законами случаях.

Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

В случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий четырех месяцев со дня поступления предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи уведомления о невыполнении арендатором обязанностей или обязательств, обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, и прекращения права аренды на такой земельный участок. При этом указанные органы вправе требовать возмещения расходов на выполнение кадастровых работ от арендатора исходного земельного участка, а арендатор исходного земельного участка не имеет права приобрести указанный образуемый земельный участок в аренду без проведения торгов.

В случае прекращения аренды земельного участка в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в том числе в случае раздела земельного участка, на котором наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, возмещение арендатору убытков, связанных с прекращением договора аренды земельного участка, не производится.

Прекращение аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не допускается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи в случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и образование из такого земельного участка земельного участка, на котором будет расположена только самовольная постройка, невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу части 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в том числе:

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута;

4) отчуждение объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" путем продажи на конкурсе либо продажи на аукционе, если предметом аукциона является объект культурного наследия, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Части 1, 3 статьи 552 ГК РФ предусматривает, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план приватизации арендного предприятия «Татсантехмонтаж», согласно которому в структуру арендного предприятия «Татсантехмонтаж» входило Зеленодольское монтажное управление специализированное, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д. 98-99 т.1).

Из акта оценки здания Зеленодольского МУС АП «Татсантехмонтаж» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе Зеленодольского управления состояла крытая стоянка, без указания площади, корпус АБК площадью ..., сварочный трансформатор, машина контактной сварки, сварочный агрегат, выпрямитель сварочный, трансформатор, кранбалка, крановая эстакада, кран мостовой и иное имущество ( л.д. 99 т.1).

Постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Татсантехмонтаж», являющему правопреемником ЗМУС, предоставлен в аренду сроком на ... земельный участок из земель поселений площадью ... с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления производственно-хозяйственной деятельности (л.д.99 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <адрес> и ОАО «Татсантехмонтаж» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатор (ОАО «Татсантехмонтаж») принял в аренду земельный участок площадью ... по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Срок аренды установлен на ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99, 107-109 т.1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Татсантехмонтаж» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении ОАО «Татсантехмонтаж» было завершено(л.д.99 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Татсантехмонтаж» и ООО «Сантехполимер» заключен договор купли-продажи, по условиям которого ОАО «Татсантехмонтаж» обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель ООО «Сантехполимер» принять и оплатить стоимость крана мостового (кран-балка) грузоподъемностью 5 тонн и крана мостового (кран-балка) грузоподъемностью 3 тонны, установленных на территории ЗМУС филиал ОАО «Татсантехмонтаж» по адресу: <адрес>(л.д. 99 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Татсантехмонтаж» и ООО «Сантехполимер» был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ОАО «Татсантехмонтаж» обязуется передать покупателю в собственность имущество, перечень которого предусмотрен Приложением № к договору, одновременно с отчуждением части недвижимого имущества продавец передает покупателю свое право пользования на земельный участок размером ... согласно акту раздела земельного участка. Пунктом 2.1 договора стоимость продаваемого имущества оценена сторонами в ... (л.д.100 т.1).

Согласно приложению № к договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в состав отчуждаемого имущества входила, в том числе, часть крытой стоянки, находящаяся по адресу: <адрес>, стоимостью ....

ДД.ММ.ГГГГ между Федотовым Ю.И. и ООО «Сантехполимер» был заключен договор купли-продажи имущества, по условиям которого в собственность истца было приобретено недвижимое имущество – часть крытой стоянки площадью ..., находящаяся по адресу: <адрес>, стоимостью ..., сооружения – кран-балка грузоподъемностью 5 тонн, кран-балка грузоподъемностью 3 тонны. За приобретенное имущество Федотов Ю.И. оплатил денежные средства в размере ..., что подтверждается квитанциями к приходном кассовому ордеру №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ..., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ...(л.д.15-18, 100 т.1).

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сантехполимер» и Федотовым Ю.И. был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к Федотову Ю.И. перешли все права и обязанности по договору аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью ... по адресу: <адрес> (л.д. 100 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Федотовым Ю.И. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Федотов Ю.И., являясь стороной арендатора, принял в аренду земельный участок площадью ... по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №(л.д.100 т.1).

В последующем исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого из него был выделен самостоятельный земельный участок с кадастровым номером № площадью ..., а у земельного участка с кадастровым номером № соответственно уменьшилась площадь и составила ....

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Федотовым Ю.И. был заключен договор аренды земельного участка ... согласно которому Федотову Ю.И. был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью ..., из земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления производственно-хозяйственной деятельности(л.д. 86-92 т.1). ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ЕГРН за № (62-65 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Федотовым Ю.И. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Федотову Ю.И. был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... из земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для использования: для размещения объектов социальной инфраструктуры(л.д.76 – 82 т.1). ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ЕГРН за № (66-69 т.1).

В соответствии с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным ГУ ФРС по РТ ДД.ММ.ГГГГ за №.2, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Бобылевым Леонидом Валентиновичем и Федотовым Ю.И., Бобылев Л.В. передал административному истцу право аренды земельных участков, предоставленных Постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, с кадастровым номером №, площадью ..., и с кадастровым номером №, площадью ..., расположенных по адресу: <адрес>, категорией земель: земли населенных пунктов(л.д.74-75 т.1). ДД.ММ.ГГГГ договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в ЕГРН за № (70-73 т.1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору передаются правообладателю в пределах срока основного договора аренды, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74 т.1).

Из технического паспорта на кран-балку грузоподъемностью 5 тонн от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данному сооружению присвоен инвентарный №, объект имеет площадь ..., расположен по адресу: <адрес> (л.д.102 т.1).

В соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, сооружение кран-балка, грузоподъемностью ..., площадью застройки ..., с инвентарным номером ... расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 21-33 т.1).

Согласно техническому паспорту на кран-балку грузоподъёмностью 3 тонны, сооружению присвоен инвентарный №, объект имеет площадь ..., расположен по адресу: <адрес> (л.д.102 т.1).

В соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, сооружение кран-балка, грузоподъемностью 3 тонны, площадью застройки ..., с инвентарным номером №, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> (л.д.48-61 т.1).

Согласно техническому паспорту здания – части крытой стоянки, сооружению присвоен инвентарный №, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – ..., объект расположен по адресу: <адрес> (л.д.102 т.1).

В соответствии с техническим планом сооружения, он расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 34-47 т.1).

Федотов Ю.И. обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с иском о признании права собственности на здание – часть крытой стоянки, площадью ..., литеры ... с инвентарным номером №, по адресу: <адрес>; сооружение - кран-балка грузоподъемностью 5 тонн, общей площадью ..., литера 1, с инвентарным номером №, по адресу: <адрес>; сооружение - кран-балка грузоподъемностью 3 тонны, общей площадью ... ..., с инвентарным номером №, по адресу: <адрес>(л.д.97 т.1).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Федотовым Ю.И. признано право собственности на сооружение - кран-балка, грузоподъемностью 5 тонн, общей площадью ..., литер 1, с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказано (л.д.96-105 т.1). Данное решение в законную силу не вступило.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан Федотову Ю.И. было направлено уведомление № о расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьи 35 ЗК РФ в связи с поступлением заявления о предоставлении указанных земельных участков в аренду от физических лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, и отсутствием документов подтверждающих передачу прав на земельные участки под данными объектами недвижимости (л.д.106 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан Федотову Ю.И. также направлялось уведомление №, в котором административный ответчик сообщает, что в адрес МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ поступило заявление граждан, являющихся собственниками помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, о предоставлении в аренду земельных участков. Право собственности заявителями подтверждено приложенными к заявлению договорами купли-продажи, а также выписками из ЕГРН (право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке).

Учитывая нормы действующего законодательства, отсутствие сведений о зарегистрированных за Федотовым Ю.И. правах на объекты капитального строения на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также отсутствие договора передачи прав и обязанностей на вышеуказанные земельные участки с новыми собственниками объектов, размещенных в здании с кадастровым номером №, расположенном на данных земельных участках, договоры аренды ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ расторгнуты.

Федотову Ю.И. сообщено о праве на обращение с заявлением в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ о заключении договора аренды со множественностью лиц на спорные земельные участки с обязательным приложением документов, подтверждающих право собственности административного истца на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №(л.д.119-120 т.1).

Из учетного дела №, предоставленного МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, установлено, что с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ обратились ИП Ефремов Д.С., ИП Корнилов С.Е. и Корнилова Елена Борисовна. Из заявления следует, что заявители являются сособственниками нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № расположено в том числе и на земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д.125 – 177, т.1).

В пункте 8.4 договоров аренды ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен порядок расторжения договора аренды по инициативе арендодателя, в котором предусмотрено, что в случаях:

- предусмотренных статьей 46 ЗК РФ,

- невнесения арендатором арендной платы более 20 календарных дней,

- неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательств, предусмотренных условиям настоящего договора, а именно 2.2, 5.1.2, с п.п. 5.2.2 по 5.2.5, с п.п. 5.2.7 по ДД.ММ.ГГГГ, 8.1,

арендодатель вправе по своему выбору в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в порядке и с последствиями, предусмотренными п.3 ст.450 ГК РФ, при этом настоящий договор будет считаться расторгнутым по истечении 15 дней с момента направления арендодателем соответствующего уведомления арендатору, или требовать расторжения настоящего договора в судебном порядке (л.д.82, 91-92 т.1).

Согласно пункту 6.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1, а именно:

- по основаниям предусмотренным гражданским законодательством,

- при использовании земельного участка не по целевому назначению,

- при использовании способами, приводящими к порче земельного участка,

- при неиспользовании земельного участка в указанных целях в течение трех лет,

- при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд,

- в случае неподписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п.3.3,

- нарушения других условий договора (108 – 109 т.1).

Пункт 3 статьи 450 ГК РФ на момент заключения сторонами договоров аренды ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ утратил силу (с.ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №42-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому необоснованны ссылки на процедуру расторжения, установленную указанной нормой.

Таким образом, в данном случае административному ответчику для досрочного расторжения договоров аренды земельных участков ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенных на срок более чем пять лет, следовало руководствоваться нормами действующего законодательства, а именно, пунктом 9 статьи 33 ЗК РФ, в соответствии с которой изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, поэтому вынесение Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные Федотовым Ю.И. требования о признании незаконным уведомления Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенных между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Федотовым Юрием Ивановичем, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по восстановлению в ЕГРН записи о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № за Федотовым Ю.И. не подлежат удовлетворению, поскольку судом из пояснений представителя административного ответчика (л.д.219 т.1) и административного истца установлено, что в настоящее время записи о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № восстановлены в ЕГРН, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.201-208, Т.1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░ ░░.░░.░░░░ №№,

░░ ░░.░░.░░░░ №№

░░ ░░.░░.░░░░ №№.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░

№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №

№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: