Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5047/2022 ~ М-4734/2022 от 05.08.2022

Дело №2а-5047/29-2022

46RS0030-01-2022-007638-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года      г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Власовой Натальи Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Административный истец Власова Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконными действий, указав, что, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 184800+/-3761 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, границы которого установлены, сведения об описании местоположения границ земельного участка содержатся в ЕГРН, в конце июня 2022 года при обращении на электронный ресурс Росреестра «Публичная кадастровая карта» обнаружила, что площадь данного участка уменьшилась до 184749+/-3761 кв. м., в связи с чем обратилась за разъяснениями по данному вопросу в Управление Росреестра по Курской области, и согласно полученному ДД.ММ.ГГГГ ответу выяснилось, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области была выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕРГН о местоположении границ вышеприведенного земельного участка, обусловленная тем, что имелось пересечение с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Ссылаясь, что решение (уведомление) о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕРГН она не получала, как и уведомления об исправлении реестровой ошибки, что свидетельствует о нарушении порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ вышеуказанного земельного участка при исправлении реестровой ошибки, полагает действия административного ответчика по исправлению указанной реестровой ошибки и внесению ДД.ММ.ГГГГ сведений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем его площадь уменьшилась до 184749+/-3761 кв. м, незаконными и просит признать их таковыми, возложить обязанность восстановить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, указав в ЕГРН площадь 184800+/-3761 кв. м.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мишустина Н.А. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Курской области по доверенности Ильющенко М.В. заявленные требования не признала, указала, что оспариваемые действия соответствуют нормам действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец Власова Н.В. не явилась, о дате, месте, времени слушания дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представила. Судом явка административного истца не признана обязательной, и в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 приведенного Закона).

В силу ч. 3, 6 ст. 61 вышеприведенного закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, является реестровой ошибкой. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 136 "Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливает порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа.

Так, согласно п. 3 Приказа № решение о необходимости устранения реестровой ошибки направляется по адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРН, заинтересованным лицам или по адресу электронной почты соответствующего органа, указанному на официальном сайте такого органа, с использованием сетей связи общего пользования в форме электронного документа посредством отправления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 7 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий.

В силу ч. 7.1 ст. 61 указанного закона при исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется.

В соответствии с ч. 7.3 ст. 61 того же закона в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

В силу ч. 8 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0550 "Об утверждении форм уведомлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, порядка направления таких уведомлений и уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, а также способов направления уведомлений об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка" установлен порядок и способы направления указанного выше уведомления.

Так, уведомления об исправлении реестровой ошибки в случае осуществления органом регистрации прав без соответствующего заявления направляются в виде ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, содержащемуся в ЕГРН (п.1, п.2 Приказа №П/0550).

В соответствии с ч. 7.2 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных органом регистрации прав, в том числе в результате исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, сведений о местоположении границ и площади земельного участка, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанного земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Власова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 184800+/-3761 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Управлением Росреестра по Курской области была выявлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (также по тексту - ЕГРН) о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Наличие реестровой ошибки обусловлено тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекали границы смежного обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об адресе электронной почты Власовой Н.В., заявлений о внесении в ЕГРН соответствующих сведений от Власовой Н.В. не поступало, решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № принято органом регистрации прав и направлено Власовой Н.В. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Документов, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), от Власовой Н.В. в орган регистрации прав не поступало.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области осуществляется определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в связи с чем филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области определено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления реестровой ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади вышеуказанного земельного участка без согласия его правообладателя, о чем указано в соответствующем уведомлении №.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными суду, в том числе, выписками из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сообщением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Власовой Н.В., решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в адрес Власовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с реестром исходящей корреспонденции, направляемой простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, схемой границ земельного участка, в описании местоположения которого выявлена реестровая ошибка, № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, скриншотом данных Публичной кадастровой карты.

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Анализируя приведенные выше нормы права в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия по устранению вышеприведенной реестровой ошибки соответствуют требованиям законодательства РФ, произведены в соответствии с установленным порядком, права и свободы административного истца не нарушены.

Доводы административного истца о неполучении решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111709:20 и уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку законом не установлена обязательность направления органом регистрации прав решений о необходимости устранения реестровой ошибки, уведомления об исправлении реестровой ошибки иным способом, кроме как по адресу электронной почты, содержащемуся в ЕГРН, тогда как соответствующие данные Власовой Н.В. в орган регистрации прав предоставлены не были, более того, решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении указанного земельного участка направлялось Власовой Н.В. почтовым отправлением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 184800+/-3761 ░░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░