Решение по делу № 2а-1176/2018 ~ М-1016/2018 от 14.08.2018

Административное дело №2а- 1176/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2018 года                             город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Чистяковой Н.А.,

с участием

помощника прокурора Сыкина А.В.,

представителя административного истца Громова Р.М.,

административного ответчика Кузьминой Н.А., её представителей Климахина А.П. и Ишмурзина Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселёва Ивана Николаевича к Территориальной избирательной комиссии Конаковского района, Кузьминой Н.А. об оспаривании постановления о регистрации кандидата в депутаты,

установила:

В Конаковский городской суд Тверской области обратился Киселев И.Н., действуя через своего представителя по доверенности Громова Р.М., с административным иском к территориальной избирательной комиссии Конаковского района Тверской области, Кузьминой Н.А. с требованиями об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Конаковского района тверской области по Первомайскому 10-ти мандатному избирательному округу Кузьминой Н.А., зарегистрированной постановлением №97/714-4 от 02 августа 2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области четвертого созыва по Первомайскому десятимандатному избирательному округу №1 на основании постановления территориальной избирательной комиссии Конаковского района Тверской области от 01.08.2018 № 96/687-4.

02 августа 2018 года постановлением Территориальной избирательной комиссии Конаковского района Тверской области №97/714-4 был зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области четвертого созыва по Первомайскому десятимандатному избирательному округу №1 Кузьмина Наталья Александровна. Вместе с тем регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям.

В пункте 2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области четвертого созыва по Первомайскому десятимандатному избирательному округу №1 Кузьмина Н.А. не подтвердила обязанность в случае ее избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также не подтвердила, что не давала согласие какому-либо избирательному объединению на выдвижение в качестве кандидата. Кроме того, в заявлении отсутствует дата подписания заявления.

В соответствии с абз. «в», п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а также наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона.

Территориальная избирательная комиссия Конаковского района Тверской области данный факт проигнорировала и зарегистрировала кандидата постановлением № 97/714-4 от 02 августа 2018 года. Подлинник заявления о согласии баллотироваться находятся в ТИК Конаковского района Тверской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь азб. «в», п. 24 ст. 38, п. 6 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Главой 24 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился с вышеизложенными требованиями.

    До рассмотрения дела по существу от представителя административного истца, действующего по доверенности Громова Р.М. в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился с заявлением об изменении исковых требований, а именно просит суд принять заявление об уточнении исковых требований, а именно отменить Постановления Территориальной избирательной комиссии Конаковского района от 02 августа 2018 года №97/714-4 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения четвертого созыва по Первомайскому 10-ти мандатному округу Кузьминой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>.

Указанное заявление принято к рассмотрению в рамках данного административного иска, копия вручена всем участникам процесса.

времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Киселёва И.Н. по доверенности Громов Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, подтвердил доводы по административному исковому заявлению и заявлению об изменении (дополнении) оснований иска. Просил суд административное исковое заявление Киселёва И.Н. удовлетворить. Отметил, что при выдаче подтверждения в получении документов для выдвижения кандидата в порядке самовыдвижения по Первомайскому 10-ти мандатному округа на выборах депутатов Совета депутатов Первомайского сельского поселения четвертого созыва от Кузьминой Н.А. также получена копия справки б/н от 09.07.2018 года из представительного органа об осуществлении кандидатом полномочий депутата на постоянной основе, заверенная кандидата. Ссылка ответчика Кузьминой Н.А. об отсутствии подачи такого документа не состоятельная, поскольку подача данного документа подтверждена официальным документов предусмотренная законодателем. Полагает выявлен служебный подлог и имеются основания для вынесения судом частного определения в отношении сотрудника принимавшего документы в ТИК Конаковского района, настаивает на вынесении судом частного определения в адрес ТИК Конаковского района. При этом указал, что ответчик Кузьмина Н.А. также выдвигала свою кандидатуру в кандидаты депутатов Собрания депутатов Конаковского района. На основании изложенного полагает требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку при наличии указанных обстоятельств избирательная комиссия не имела законного права осуществить регистрацию Кузьмииной Н.А. кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения по Первомайскому 10-ти мандатному округа.

Административный ответчик Кузьмина Н.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями. Поддержала ранее представленные в суд письменные возражения. Пояснила, что заявление о согласии баллотироваться содержат фразу об обязательствах в случае избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата. Никакой справки от 09.07.2018 года из представительного органа она не подавала, предположила, что поскольку перед ней подавала документы Лаврентьева, действующий депутат в Первомайском сельском поселении, то возможно данный документ как техническая ошибка была оставлена в её копии подтверждения о получении документов. Действительно она баллотировалась в депутаты Конаковского района, но ей было отказано в виду недостаточности количества подписей избирателей. Считает, что ею все документы оформлены в установленном законом порядке, у территориальной избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации, в связи с чем вынесено оспариваемое постановление.

Представители административного ответчика Кузьминой Н.А., заявленные по устному ходатайству в судебном заседании, Ишмурзин Д.В. и Климахин А.П., не согласились с требованиями административного истца. Полагают, заявление оформлено в установленном законом порядке, по рекомендованной избирательной комиссией форме, все необходимые сведения указаны для принятия законного постановления территориальной избирательной комиссией Конаковского района, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Для устранения сомнений в отсутствии среди представленных документов спорной справки из представительного органа полагают достаточным пояснения самой Кузьминой Н.А., а также пояснений Мерзляковой А.В., оформленных телефонограммой, полагают, что эта техническая ошибка не влечет изменение или нарушение прав и обязанностей Кузьминой Н.А. Просили в удовлетворении требований
Киселева И.Н. отказать.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Конаковского района в судебное заседание не явился, о дне месте и времени слушания дела комиссия извещена надлежащим образом. Ею получены уточнения предмета иска. В суд поступило как заявление, так и впоследствии подтверждение телефонограмма, в которых председатель территориальной избирательной комиссии Конаковского района Фомченко С.П. обратился с ходатайством о рассмотрении дела, поддерживает ранее представленный письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласен. Из доводов изложенных в письменном отзыве следует, что Кузьмина Н.А. представила в ТИК Конаковского района 23 июля 2018 года заявление о согласии баллотироваться в кандидатом в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения четвертого созыва по Первомайскому 10-ти мандатному избирательному округу с прилагающимися документами на выдвижение. Заявление о согласии баллотироваться оформляется для подтверждения решения гражданина выдвигаться кандидатом в депутаты в соответствующий представительный орган по соответствующему округу. Форма заявления и представленные в нем данные соответствуют требованиям законодательства. В заявлении кандидата есть запись, что она обязуется в случае избрания прекратить деятельность не совместимую со статусом депутата. Так же в заявлении есть запись, что Кузьмина Н.А. не давала согласия какому-либо избирательному объединению на выдвижение ее кандидатом и не выдвигала свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Для четкого понимания намерений кандидата слова «я не давала» и «не выдвигала» подчеркнуты кандидатом. Поскольку в Первомайском сельском поселении только один округ, то намерения кандидата не вызвали сомнения у ТИК Конаковского района. Решение о регистрации (отказе в регистрации) кандидата ТИК Конаковского района должна принять на основании всех представленных документов, а также результатов их проверки в соответствующих органах. Информации о несоответствии данных, указанных в заявлении кандидата, в ТИК Конаковского района не поступало. Указанные в Административном исковом заявлении, по мнению административного истца нарушения, не могут являться основаниями для отмены регистрации кандидата. Иных доказательств не представлено. ТИК Конаковского района, считает, что постановление от 02.08.2018 № 97/714-4 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Конаковского района четвертого созыва по Первомайскому 10-ти мандатному округу Кузьминой Н.А.» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены нет. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 175-178, 180, частью 2 статьи 244 КАС РФ просит суд кандидату в депутаты Совета депутатов Первомайского сельского поселения Киселёву Ивану Николаевичу в удовлетворении административного иска отказать.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Сыкин А.В. в судебном заседании дал заключение о необоснованности административных исковых требований. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Конаковского района.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75