Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-44/2024 (3а-961/2023;) ~ М-877/2023 от 15.12.2023

Дело №3а-44/2024

22OS0000-01-2023-000975-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

4 апреля 2024 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Стрелковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зырянова С. Ф. к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Зырянов С.Ф. обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее - КГБУ «АЦНГКО»), филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю (далее – ППК «Роскадастр») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:54:040101:1139, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> в размере рыночной стоимости – 6 948 841 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве долевой собственности земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке.

В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

В судебное заседание истец, представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Алтайского края – Дранникова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований полагая, что у истца отсутствует право на оспаривание архивной кадастровой стоимости в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» Барсуков А.Г. в судебном заседании полагал, что ППК «Роскадастр» является ненадлежащим ответчиком по делу, не возражал против прекращения производства по делу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 11 октября 2019 года № 97 «Об утверждении результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» по состоянию на 1 января 2019 года, которая проводилась в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. Дата начала применения указанной кадастровой стоимости – 1 января 2020 года.

Как следует из письменного отзыва филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, 12 декабря 2022 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *** в ЕГРН были внесены очередные результаты государственной кадастровой оценки в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 24 октября 2022 года №165 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края». Таким образом, с 1 января 2023 года применяется кадастровая стоимость земельного участка в размере 30 755 055 рублей 36 копеек, определенная по состоянию на 1 января 2022 года.

В связи с изложенным, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года №269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ или Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ).

На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - также ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года, в связи с чем оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ.

Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, начатой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2020 года либо до даты принятия соответствующего решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ Федеральный закон от 3 июля 2016 года №237-ФЗ дополнен статьей 22.1, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ с даты, указанной в Решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ не осуществляется.

Постановлением Правительства Алтайского края от 22 июня 2017 года №226 «О переходе к государственной кадастровой оценке в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» такой датой определено 1 июля 2017 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Как следует из части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ).

С учетом изложенного, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, ее оспаривание в настоящее время осуществляется по правилам статьи 22.1 данного федерального закона, в том числе с учетом положения, изложенного в части 7 данной статьи. Следовательно, возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года утрачена, поскольку положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ не предусматривают возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости.

Заявленные требования об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости не подлежат рассмотрению в суде, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Оплаченная государственная пошлина при обращении в суд подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194, 199, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 2024 ░░░░.