Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-597/2023 ~ М-411/2023 от 19.05.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000436-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург	26 сентября 2023 года
	Номер производства 3а-597/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-597/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Статус-М»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц - Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрации города Екатеринбурга, акционерного общества «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения», В.,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Статус-М» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 3137-03-2023-М/66 от 12 апреля 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» Т.

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу Нуритдиновым А.Т. направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель административного истца Зимин К.А. направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица - В. – Близнец А.А. в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере определенном в Отчете.

Иные лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга, акционерное общество «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения» - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ). Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В сведениях из Единого государственного реестра недвижимости указанно, что земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 40 101 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под существующие здания и сооружения научных исследований и разработок. Сведения о правообладателе земельного участка на праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Обременяющими земельного участка являются общество с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью «Эстейт», акционерное общество «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения». Обременяемым является Муниципальное образование «город Екатеринбург», номер регистрации сделки 66-66-01/712/2008-427 от 25 ноября 2008 года. Последующая запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка содержит следующие сведения об ограничении (обременении) в виде соглашении об изменении условий договора аренды земельного участка; обременяющим является общество с ограниченной ответственностью «Статус-М», а обременяемым - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; номер регистрации ограничения сделки 66- 66/001 -66/001 /450/2015-1167/2 от 25 декабря 2015 года. Обременяющим земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Статус-М», рентополучателем - акционерное общество «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения», арендатор: В.; номер регистрации ограничения права или обременения объекта недвижимости 66-66/001 -66/001/450/2015-1167/3 от 25 декабря 2015 года.

Таким образом, являясь арендатором земельного участка и плательщиком арендной платы, размер которой рассчитывается в процентном отношении от размера кадастровой стоимости земельного участка, административный истец вправе требовать в судебном порядке пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

На дату обращения административного истца в суд, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года составляла 227356629,6 руб.

Актом об утверждении кадастровой стоимости в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости указан Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о 21 ноября 2022 года № 5500, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 227356629,6 руб. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 апреля 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

В ходе судебного разбирательства, в Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о 21 ноября 2022 года № 5500 были внесены изменения, касающиеся, в частности размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно представленной актуальной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года, кадастровая стоимость составляет 155052850,38 руб., актом об утверждении кадастровой стоимости указан Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23 августа 2023 года № 4804; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Поддерживая заявленные требования, представитель административного истца в письменном ходатайстве указал, что, несмотря на перерасчет кадастровой стоимости земельного участка и утверждения новой кадастровой стоимости, сведения о которой, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, административный истец настаивает на пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости, размер которой определен в Отчете.

Из представленного Отчета следует, что по состоянию на 01 января 2022 года, рыночная стоимость земельного участка составляет 136048 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, имели возможность ознакомиться с указанным Отчетом.

Между тем, административные ответчики не представили возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенном Отчетом.

Заинтересованные лица, в частности, АО «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения», также имели возможность представить мотивированные возражения на Отчет, однако этого не сделали.

При этом не согласие заинтересованного лица - АО «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения» с размером рыночной стоимости, определенной Отчетом в связи с тем, что по собственной инициативе АО «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения» заказало новый отчет об оценке, в котором рыночная стоимость, определенная оценщиком, отличается от рыночной стоимости заявленной административным истцом, не имеет правового значения, так как процессуальный статус заинтересованного лица императивно запрещает пользоваться такими процессуальными правами как изменение основания административного иска путем представления нового отчета об оценке.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Представленный административным истцом Отчет подготовлен оценщиком ООО «ЦЭО Церта» Т., которая имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости»; оценщик является членом саморегулируемой организации региональной Ассоциации оценщиков, его ответственность застрахована в установленном законом порядке. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщиком при оценке земельного участка был применен только один возможный сравнительный подход к оценке рыночной стоимости, так как он наиболее полно и точно отражает действительную рыночную стоимость земельного участка. Обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов оценщиком приведено. Применяемые в Отчете корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости объекта от ряда актуальных факторов. В Отчете приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Оценивая данный Отчет по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, чем отражено в Отчете, суду не представлено, суд считает, что при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 136 048000 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 136048 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░ 18 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░