Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-387/2022 ~ М-315/2022 от 05.04.2022

Дело № 2а-387/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2022 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентства Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Федюкиной Екатерине Игоревне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михалевой Елене Васильевне, УФССП России по Курской области о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей незаконным,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Федюкиной Е.И., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михалевой Е.В., УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, мотивируя свои требования тем, что ООО «Агентство Финансового Контроля» является взыскателем по исполнительному производству №1985/20/46021-ИП от 16.01.2020 года, возбужденному в отношении Панина Н.Н. на основании исполнительного листа о взыскании задолженности в размере 69479 руб. 12 коп. в пользу ООО «АФК». Однако в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Федюкиной Е.И. не приняты достаточные меры, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Просит обязать начальника ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №1985/20/46021-ИП в отношении должника Панина Н.Н. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-372/2017 от 17.04.2017 года. В целях восстановления нарушенных прав, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Федюкину Е.И. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился. О дне, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Федюкина Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку считает, что ею выполнены все действия, предусмотренные Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, 24.03.2022 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 24.12.2021 года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Представитель административного ответчика начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михалева Е.В. в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.

Представительадминистративного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Заинтересованное лицо Панин Н.Н. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ему судебного извещения. Причины его неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 ч. 1 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закон «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № 2-372/2017 от 17 апреля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Курчатова и Курчатовского района Курской области о взыскании с должника Панина Николая Николаевича в пользу ООО «АФК» кредитной задолженности в размере 68 353 руб. 81 коп., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 1125 руб. 31 коп., судебным приставом - исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Федюкиной Е.И. 16.01.2020 года было возбуждено исполнительное производство №1985/20/46021-ИП о взыскании с должника Панина Н.Н. в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в общей сумме 69 479 руб. 12 коп.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в рамках исполнительного производства №1985/20/46021-ИП от 16.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Федюкиной Е.И. совершались действия по его исполнению: направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС России по Курской области, в УПРФ по Курской области, ФНС России, операторам мобильной связи.

20.03.2020 года, 01.12.2021 года и 09.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району Курской области были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника Панина Н.Н. из Российской Федерации.

На основании полученных ответов кредитных организаций было установлено, что у должника не имеется открытых счетов в банках: АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО АКБ Экспресс- Волга», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ Россия», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый энергетический акционерный банк «Газэнергобанк»(ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО «КБЭР «Банк Казани», ПАО Сбербанк России, ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барс Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», филиал «Московский № 2», АКБ «Абсолют Банк», АО «АБ Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Почта-Банк», Банк «Возрождение», ПАО «Азиатско- Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО Росбанк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».

Из полученных сведений из ГУ МЧС России по Курской области следует, что за Паниным Н.Н. маломерные суда не зарегистрированы и ранее на учете не состояли.

Согласно адресной справки, выданной ОМ МО МВД России «Курчатовский», Панин Н.Н. зарегистрирован по адресу: Курская область, Курчатовский район, пос. им. К. Либкнехта ул. Привокзальная д. 140.

Как следует из ответа № №, представленного УМВД России по Курской области, сведениями о наличии судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведениями о нахождении Панина Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в розыске, не располагает.

Из полученных сведений из Пенсионного Фонда РФ, Панин Н.Н. не является получателем пенсии, пенсионных отчислений также не имеет.

02.07.2021 года судебный пристав-исполнитель Федюкина Е.И. вынесла акт совершения исполнительных действий, согласно которому по месту жительства должника Панина Н.Н. по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл.

25.08.2021 года было вынесено постановление о приводе должника за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю.

21.12.2021 года в адрес Панина Н.Н. и взыскателя было направлено извещение о совершении исполнительных действий.

24.12.2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, из которого следует, что исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку по месту регистрации и фактического проживания Панина Н.Н по адресу: <адрес>, должник фактически проживает, однако имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

24.12.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району Федюкиной Е.И. исполнительное производство №1985/20/26021-ИП окончено, документы - судебный приказ № 2-372/2017 от 17.04.2017 года возвращен взыскателю.

Однако 24.03.2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михалевой Е.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 1985/20/46021-ИП от 24.12.2021 года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закон «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника, на которое может быть обращено взыскание, при этом судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции принимались все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по выяснению имущественного положения должника, поиску его имущества, заложенного имущества, обращению взыскания на обнаруженное имущество и доходы, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены. Отсутствие же ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Какой-либо причинно-следственной связи между оспариваемыми деяниями судебного пристава-исполнителя и неисполнением требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, судом не установлено. Отсутствие реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ООО «АФК», как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области какого-либо бездействия.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и обязании начальника ОСП по Курчатовскому району для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отменить постановление об окончании исполнительного производства, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░░░░░