Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-333/2022 ~ М-234/2022 от 05.04.2022

Дело №2а-333/2022     КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года               город Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи    Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Болотнинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Болотнинскому району, УФССП России по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав в заявлении, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обеспечить освещение улично-дорожной сети г.Болотное на участках: ул. Турнаевская – от дома № 35 до пересечения с ул. Титова; на ул. Турнаевская – от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная – от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевская, на улицах Щетинкина, Кустарная, Кузбасская, срок исполнения решения суда установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником ОСП по Болотнинскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей за несвоевременное исполнение решения суда.

Во исполнение решения Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был разработан проект реконструкции автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Светлая, ул. Монтажная, ул. Кузбасская, ул. Березовская в г.Болотное Болотнинского района Новосибирской области, который реализуется поэтапно с 2020 года. На остальных улицах необходима реконструкция существующих линий.

Определением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете города Болотное Болотнинского района.

Основанием для уменьшения исполнительского сбора является имущественное положение должника.

Отсутствие в бюджете города Болотное Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств подтверждается справкой о доходах и расходах бюджета города Болотное Болотнинского района на 2022 год.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Судом установлено, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. Суд решил обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обеспечить освещение улично-дорожной сети г.Болотное на участках: ул. Турнаевская – от дома № 35 до пересечения с ул.Титова; на ул. Турнаевская – от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная – от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевская, на улицах Щетинкина, Кустарная, Кузбасская, срок исполнения решения суда установлен 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу, в установленный срок должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Болотнинскому району ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением администрацией города Болотное Болотнинского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из заявления административного истца и представленных им документов, в бюджете города Болотное Болотнинского района отсутствуют необходимые денежные средства для исполнения решения суда.

Отсутствие в бюджете города Болотное Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств для исполнения решения суда подтверждается справкой о доходах и расходах бюджета города Болотное Болотнинского района на 2022 год.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом предпринимались меры к исполнению решения суда, решение суда не исполнено ввиду отсутствия достаточных денежных средств в бюджете города Болотное.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины ответчика и фактических обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, удовлетворив требования администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 37500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     (░░░░░░░)     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-333/2022 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 54RS0014-01-2022-000715-32.