Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4682/2022 ~ М-4947/2022 от 23.08.2022

Дело №2а-4682/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-006315-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова А. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... УФССП России по РБ Кудакаевой А.А., Апсатаровой М.О., начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ Садыкову Р.Р., Советскому РОСП ... УФССП России по РБ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении его от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Петров А.В. обратился в суд административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... УФССП России по РБ Кудакаевой А.А., Апсатаровой М.О., начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ Садыкову Р.Р., Советскому РОСП ... УФССП России по РБ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ Апсатаровой М.О. в рамках исполнительного производства ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5035,19 рублей и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела Петровым А.В. заявленные административные исковые требования были уточнены. Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 5035,19 рублей по исполнительному производству ...-ИП от < дата >.

Определением суда от < дата > принято уточненное административное исковое заявление и произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ Садыкова Р.Р. на надлежащего - начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ Гайнетдинова Р.Ф.

Административный истец Петров А.В., административные ответчики УФССП России по РБ, судебные приставы-исполнители Советского РОСП ... УФССП России по РБ Кудакаева Л.И., Апсатарова М.О., начальник отдела – старший судебный пристав Советского РОСП ... УФССП России по РБ Гайнетдинов Р.Ф., Советский РОСП ... УФССП России по РБ заинтересованное лицо ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения ст.12 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов.

В силу ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ на основании судебного приказа ... от < дата >, выданного мировым судьей судебного участка ... по ... РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Петрова А.В. в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 71931,38 рублей.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП < дата > направлено Петрову А.В., согласно распечатки с базы ФССП России простой почтовой корреспонденцией.

Поскольку сведений об исполнении Петровым А.В. требований исполнительного документа в добровольном порядке не имелось, < дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ вынесено постановление ... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5035,19 рублей.

< дата > указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

< дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ в отношении Петрова А.В. возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФК по РБ (УФССП по РБ) в размере 5035,19 руб.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

В соответствии с п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора предусмотрено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав- исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Исходя из положений части 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона «Об- исполнительном производстве», процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен располагать достоверными сведениями об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлении ему срока для добровольного погашения задолженности.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств вручения должнику Петрову А.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, учитывая наличие возможности вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установления ему срока для добровольного исполнения не только путем его направления простой почтовой корреспонденцией, но и иными способами, предусмотренными законом, обязанности судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства в силу п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и отсутствия доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, оснований у судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора в размере 5035,19 рублей не имелось.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая, что Петров А.В. не знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства ...-ИП от < дата > в связи с отсутствием сведений о направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией, то есть ему не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что имеются основания для освобождения Петрова А.В. от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ < ░░░░ > ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░ ░░░░░░░ 5035,19 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░